Штрафы без сдерживания: почему закон о запрете потребления проституции не работает

Данные, полученные «Штабом по борьбе с торговлей женщинами и проституцией» в рамках закона о свободе информации, рисуют тревожную картину: 98% мер по обеспечению правопорядка против потребителей секс-услуг сосредоточены исключительно в центральном регионе страны. В 2025 году число штрафов выросло, однако более 95% нарушителей по-прежнему не проходят обязательные образовательные семинары, призванные предотвратить повторные правонарушения.

Комиссия Кнессета по продвижению статуса женщины и гендерного равенства под председательством депутата Мейрав Коэн («Еш Атид») проводит сегодня срочное заседание, посвященное анализу этих данных. Информация, предоставленная полицией Израиля, указывает на отсутствие единой стратегии и наличие структурных проблем в работе правоохранительных органов.

Основные выводы из отчета:

• Игнорирование периферии: правоприменение практически отсутствует за пределами центра страны. Около 98% штрафов выписаны в трех округах: Тель-Авивском, Центральном и Прибрежном. В Южном, Северном и Иерусалимском округах за три года было выписано всего 26 штрафов, что свидетельствует о фактическом бездействии полиции, несмотря на рост масштабов явления с начала войны.

• «Государство Тель-Авив»: на Тель-Авивский округ приходится более 55% всех штрафов, хотя свидетельства указывают на активное потребление проституции по всей стране.

• Провал образовательного механизма: семинары, направленные на изменение моделей поведения потребителей, почти не проводятся. Более 95% пойманных нарушителей не попадают в эту программу, что нивелирует превентивную функцию закона.

• Структурный абсурд: специализированные отделы по борьбе с торговлей людьми в Прибрежном и Центральном округах не наделены полномочиями по контролю за исполнением закона о запрете потребления проституции, а соответствующие ставки в национальном штабе остаются вакантными.

Наряду с этим наблюдается положительная динамика: после резкого спада в 2024 году (306 штрафов), в 2025 году показатель вырос до 1062. Тем не менее, по оценкам экспертов, полиция пресекает лишь 0,01% от общего объема этого теневого рынка.

Мория Родель Сильфан, генеральный директор «Штаба по борьбе с торговлей женщинами и проституцией», заявила: «Даже при росте числа штрафов мы видим, что правоприменение ограничено районом Тель-Авива. Это вызывает серьезное недоверие к работе полиции на периферии, где ситуация с проституцией на юге и севере страны только ухудшается. Мы призываем полицию создать специализированные подразделения по борьбе с этим явлением, особенно в свете роста насилия в отношении женщин с начала войны».

Депутат Мейрав Коэн добавила: «Проституция — это ежедневное разрушение личности. Сжимается сердце при виде столь низких показателей исполнения исторического закона, который впервые в Израиле признал женщин в этой сфере не преступницами, а жертвами эксплуатации. Хотя в 2025 году показатели выросли, они все еще составляют лишь треть от уровня времен "правительства перемен", а целые округа остаются "вне игры". Я ожидаю от Генерального инспектора полиции и министра национальной безопасности, что борьба с этим явлением станет приоритетной задачей. Когда речь идет о безопасности женщин, халатность недопустима».