Под прикрытием «продовольственной безопасности»: миллиардная афера Дихтера и сельскохозяйственного лобби

На заседании правительства в воскресенье министров попросят проголосовать по нескольким критическим вопросам: продление объявления особого положения в тылу, ежегодное объявление чрезвычайного положения, а также они получат обзор открытия учебного года и проблем системы образования. Между делом они поднимут руки за, казалось бы, невинный и срочный пункт, который выносит на голосование министр сельского хозяйства Ави Дихтер: «Закрепление продовольственной безопасности в качестве национальной цели и утверждение плана продовольственной безопасности на 2026–2050 годы».

Это звучит патриотично, подчеркивает привлекательные слова «продовольственная безопасность» и предлагает долгосрочный стратегический план, однако речь идет об афере сельскохозяйственного лобби и министра, который стал его марионеткой. За мгновение до выборов, в надежде, что никто не заметит, они пытаются провести решение, которое может ударить по карману каждого из нас и, прежде всего, окончательно похоронить решением правительства реформу сельского хозяйства, которая должна была принести пользу фермерам и общественности.

Министр финансов Бецалель Смотрич решительно выступает против этого шага и работает над тем, чтобы снять этот пункт с повестки дня заседания правительства. В Минфине возражают против установления сельскохозяйственной политики на долгие годы до того, как будут проведены структурные изменения, которые должны привнести в отрасль больше конкуренции и снизить цены.

Источник, знакомый с деталями, сообщил «Walla», что Дихтер решил нанести «точечный удар» по реформе сельского хозяйства. «Сначала я думал, что он сделал это по электоральным соображениям, чтобы его выбрали на праймериз, но, учитывая его место в списке «Ликуда», это, вероятно, не причина, а просто манипуляция им со стороны сельскохозяйственного лобби. Продовольственная безопасность звучит отлично, но где снятие барьеров в области защиты растений? Квоты? Различные советы? Если это решение будет принято, речь идет о немедленном удорожании корзины основных продуктов питания израильского гражданина и подпитке дороговизны жизни».

Его предшественник на посту Одед Форер и тогдашний министр финансов Авигдор Либерман пытались изменить систему. Вместо того чтобы защищать сельское хозяйство в основном с помощью таможенных пошлин, квот и планирования, они стремились постепенно открыть рынок для импорта и конкуренции, передавать прямую поддержку фермерам и инвестировать в технологии, инновации и механизацию. В яичной отрасли также был установлен план постепенного прекращения планирования и квот, наряду с компенсацией производителям и инвестициями в модернизацию курятников.

Идея заключалась в том, чтобы дать фермерам сеть безопасности от государства и одновременно подвергнуть их конкуренции, которая заставит отрасль стать эффективнее. Со сменой министров направление изменилось: дальнейшее снижение таможенных пошлин было заморожено, открытие рынка остановлено, а переход к прямым субсидиям не завершен. Дихтер также не скрывал своего мнения об этом шаге, назвав его «безумным».

За время своей каденции Дихтер все больше становился министром фермеров, а не министром сельского хозяйства. Раз за разом он предпочитал защищать производителей, вместо того чтобы открывать отрасли для конкуренции и требовать от них повышения эффективности. Результат хорошо ощущается в кармане: цены на фрукты и овощи продолжают расти, периодически возникают дефициты молочных продуктов, а сельскохозяйственные отрасли продолжают пользоваться защитой, в то время как общественность оплачивает счет.

План продовольственной безопасности включает немало необходимых пунктов: увеличение местного сельскохозяйственного производства, сохранение земель, обеспечение водой и рабочей силой, инвестиции в исследования, инновации и механизацию, укрепление пищевой промышленности, сокращение пищевых отходов и диверсификация источников импорта. После продолжительной войны, климатического кризиса и угроз торговым путям важность способности Израиля самостоятельно производить значительную часть потребляемой им пищи очевидна.

План стремится влить миллиарды в сельское хозяйство, обеспечить его водой, работниками и инвестициями и укрепить местное производство, но почти не затрагивает саму систему. Квоты, механизмы планирования, производственные советы и барьеры в области защиты растений остаются на своих местах, а переход к прямым субсидиям отодвигается в сторону. Таким образом, отрасль получает больше денег и больше защиты, без требования взамен реальной эффективности, роста производительности и большей конкуренции.

Если правительство установит, что увеличение местного производства является национальной целью до 2050 года, в будущем будет гораздо сложнее снижать таможенные пошлины, открывать рынок для импорта или изменять механизмы планирования. Любая такая попытка может быть немедленно представлена как удар по продовольственной безопасности.

Импорт, как говорит источник, хотя и создает зависимость от иностранных государств, является важным инструментом для создания конкуренции. Когда существует возможность покупать продукцию извне, местный производитель вынужден бороться как за цену, так и за эффективность. Без этого давления легче продолжать защищать отрасль и труднее заставить ее стать эффективнее.

«Никто не предлагает отказываться от израильского сельского хозяйства. Израилю нужно сильное сельское хозяйство и местный производственный потенциал, безусловно, после 7 октября. Но если государство собирается инвестировать миллиарды в отрасль, оно должно требовать взамен больше урожая, больше производительности, больше конкуренции и более низких цен».

Дихтер: «Мы перевернули уравнение»

Ответ министра сельского хозяйства и продовольственной безопасности, депутата Кнессета Ави Дихтера: «Межведомственная штабная работа по формированию Национального плана продовольственной безопасности 2050 года велась более двух лет, и ее разрабатывали профессионалы из шести министерств, ЦАХАЛ и других органов, чтобы обеспечить реальную продовольственную безопасность перед лицом вызовов климатического кризиса. Первая ласточка плана была закреплена решением правительства еще более двух лет назад, и ее суть — увеличение сельскохозяйственной продукции на треть в ближайшее десятилетие. Это решение реализуется в овощах и начинает давать значительные результаты в сдерживании роста цен, в основном на помидоры, а в дальнейшем и на фрукты.

«За последнее десятилетие импорт вырос в пять раз, а цены продолжали расти. Мы перевернули уравнение: местное производство является центральным, а импорт — опорной колонной. Мы снизили цены на воду для фермеров, вопреки позиции Минфина, и мы увеличиваем объемы воды для роста продукции. Мы драматически увеличили количество иностранных рабочих с 30 тысяч до 70 тысяч, вопреки позиции Минфина. Мы занимаемся добавлением земли для сельского хозяйства в периферийных районах и инвестируем в НИОКР. Это приведет к снижению цен. Мы уже видим это на овощах, и со временем увидим это и на фруктах. План также занимается проблемой потери продовольствия, которая достигает уровня более 30% в некоторых овощах и фруктах, и поощрением потребления здоровой пищи. Возражения Минфина против планов Министерства сельского хозяйства были беспочвенны в последние годы и лишены профессиональной основы и сегодня».