Сразу после утверждения бюджета: правительство одобрило субсидирование ипотеки на 10 миллиардов шекелей

Правительство Нетаниягу использовало вторник — последний день перед пасхальными каникулами — для утверждения одного из самых спорных экономических решений последних лет. Программа субсидирования ипотеки, разработанная экономическим советником премьер-министра профессором Ави Симхоном, была внесена в повестку дня в последний момент, в обход установленных процедур.

Проект не значился в графике, разосланном министрам накануне, и был принят вопреки консолидированной позиции министерства финансов, Банка Израиля и юридических советников. Стоимость программы оценивается в 2 миллиарда шекелей ежегодно. Примечательно, что решение принято всего через сутки после утверждения государственного бюджета на 2026 год, в который данная инициатива включена не была и для которой не предусмотрен источник финансирования.

Согласно законопроекту, правительство будет перечислять ежемесячное пособие непосредственно на банковские счета владельцев ипотечных кредитов, чтобы снизить размер выплат в течение пяти лет. Помощь покроет до 75% реального роста ежемесячного платежа, зафиксированного с марта 2022 года. В среднем это составит 500 шекелей в месяц на семью, при максимальном лимите в 1200 шекелей. Общая стоимость программы на пятилетний период оценивается в 7–10 миллиардов шекелей. Право на субсидию получат владельцы единственного жилья, приобретенного до конца 2022 года по цене до 4,2 миллиона шекелей, что охватывает сотни тысяч домохозяйств.

Программа, продвигаемая Нетаниягу и Симхоном, обосновывается ростом процентной ставки Банка Израиля с 0,1% до 4,75% в период с апреля 2022 года, что привело к удорожанию обслуживания кредитов. Однако помощь будет распределяться без учета реального финансового положения заемщиков, что критики называют предвыборным ходом, замаскированным под экономическую политику.

За несколько часов до заседания глава бюджетного департамента Маэран Фрозенфер направил министрам письмо с предупреждением о нарушении закона об основах бюджета. Он подчеркнул, что в условиях войны и жесткой экономии, утвержденной накануне, подобные расходы требуют поиска альтернативных источников, которые не были представлены. Его вывод был однозначен: продвижение законопроекта в текущем виде недопустимо.

Банк Израиля также выступил с резкой критикой, заявив, что предложение лишено экономического смысла и создает серьезные искажения на кредитном рынке. В банке отметили, что подобная мера наносит ущерб международному имиджу Израиля и не практикуется даже в развивающихся экономиках.

Статистические данные подтверждают опасения экспертов: в период с января 2022 года по апрель 2025 года средний ежемесячный платеж по ипотеке вырос на 960 шекелей, тогда как средняя заработная плата увеличилась на 1880 шекелей. Таким образом, покупательная способность владельцев жилья в отношении ипотечных выплат сегодня выше, чем в периоды, которыми оправдывается данная субсидия.

В министерстве финансов указывают на дополнительные недостатки программы. Она отдает предпочтение владельцам активов, чьи доходы не пострадали, и наказывает ответственных заемщиков: те, кто своевременно рефинансировал кредит для снижения нагрузки, не получат помощи, тогда как пассивные заемщики будут вознаграждены за счет государства.

Анализ показывает, что ультраортодоксальный сектор станет основным бенефициаром программы. Около 45% ультраортодоксальных домохозяйств имеют ипотечные кредиты (по сравнению с 30% в среднем по стране), а их подверженность маршруту «прайм», который подорожал сильнее всего, значительно выше. В результате ультраортодоксы получат непропорционально большую долю государственной помощи.

Правительство фактически распределяет «праздничный подарок» лишь части граждан. Арендаторы жилья, столкнувшиеся с резким ростом цен, заемщики, ответственно управлявшие своим долгом, и владельцы бизнеса, страдающие от высоких ставок, не получат ничего. Критерием для получения помощи стал сам факт владения квартирой, а не нуждаемость, что переворачивает социальную логику: государственные средства направляются тем, кто уже накопил актив, за счет тех, кому это не удалось.