Судебная система под угрозой заморозки: дефицит судей может сохраниться до 2026 года

Последний раз Комиссия по назначению судей проводила назначения в январе 2025 года. С тех пор количество вакансий значительно выросло: на сегодняшний день во всех инстанциях не хватает 51 судьи, что создает колоссальную нагрузку на систему. Ожидается, что к концу 2026 года дефицит достигнет 65 судей. При этом 35 новых ставок, доступных для заполнения, остаются вакантными.

Причиной сложившейся ситуации является позиция министра юстиции Ярива Левина, который отказывается продвигать назначения без достижения «широкого согласия» в комиссии. В настоящее время в Верховном суде рассматривается петиция «Движения за чистоту власти», требующая обязать министра заполнить вакансии. Очередное заседание по этому вопросу назначено на воскресенье. Ранее, после предыдущего слушания, Левин опубликовал список кандидатов в суды по транспортным, семейным делам и делам несовершеннолетних, а также в мировые суды Севера и Юга. Однако он по-прежнему блокирует назначения в мировые суды Центра и Тель-Авива, а также в окружные суды по всей стране, аргументируя это стремлением снизить нагрузку там, где он считает нужным.

Статистика вакантных должностей (по состоянию на май 2026 года):

• 51 вакантная ставка

• 35 новых добавленных ставок

• 15 ожидаемых выходов на пенсию

Существует серьезное опасение, что процесс назначений будет заморожен на долгие месяцы вплоть до формирования следующего правительства. Это связано с тем, что в предвыборный период (за три месяца до выборов) комиссия не проводит заседания, а процедура требует публикации имен кандидатов в официальных хрониках за 45 дней до созыва. Если выборы будут перенесены на сентябрь, возможность назначений исчезнет уже в июне.

Наиболее критическая ситуация наблюдается в мировых судах Центрального округа, где не хватает девяти судей. В мировых судах Тель-Авива и Южного округа вакантны по четыре позиции. В окружном суде Беэр-Шевы не хватает пяти судей и председателя, после того как судья Бени Саги погиб в дорожно-транспортном происшествии в январе этого года. В окружных судах Иерусалима и Тель-Авива также наблюдается нехватка по четыре судьи.

Нагрузка на судебную систему

Окружной суд Иерусалима испытывает особое давление: трое судей практически полностью заняты процессом по делу премьер-министра, который длится уже несколько лет. Параллельно суд перегружен исками пострадавших от террора, поданными в рамках закона о компенсациях от марта 2024 года (всего 436 исков от 8 000 заявителей). Кроме того, из-за отказа Левина сотрудничать с председателем Верховного суда Ицхаком Амитом в суде нет регистратора, и его функции вынуждены выполнять судьи.

Судьи работают в экстремальных условиях: в некоторых округах гражданский судья ведет от 650 до 750 дел одновременно. Высокопоставленные представители системы отмечают, что судьям приходится проводить заседания по делам о задержаниях до полуночи, а уголовные процессы замедляются из-за перегрузки. «Судьи работают на пределе возможностей, их график заполнен на год вперед. Мы вынуждены увеличивать сроки ожидания заседаний, что снижает качество обслуживания граждан», — заявляют источники.

Председатель Верховного суда Ицхак Амит в письме к Левину подчеркнул, что задержка назначений наносит прямой ущерб правосудию и не имеет разумного объяснения. Судьи Верховного суда Алекс Штейн и Офер Гроскопф также неоднократно указывали на критическую нехватку кадров, особенно в южных регионах, где уровень преступности остается высоким.

Позиция министра юстиции

Левин настаивает на необходимости «широкого согласия» всех членов комиссии, несмотря на то, что закон требует лишь обычного большинства для назначений во все инстанции, кроме Верховного суда. Через своего адвоката Циона Амира Левин сообщил Верховному суду, что созовет комиссию в ближайший возможный срок, однако обвинил меньшинство членов комиссии в срыве предыдущих договоренностей. Он также подтвердил, что в связи с приближающимися выборами завершение штабной работы по заполнению ставок в окружных судах затруднено.

Министр продолжает блокировать назначения в Верховный суд, требуя снятия вето на кандидатуры доктора Рафи Битона и доктора Авиада Бакши. В то же время он продвигает инициативу по назначению председателей мировых судов на должности судей окружных судов, что позволит им сохранить статус после истечения семилетнего срока полномочий.

Сегодня Верховный суд рассмотрит петицию организации «Зулат», требующую обязать Левина наладить рабочее взаимодействие с председателем Верховного суда Ицхаком Амитом, чье назначение министр до сих пор официально не признает.