Тамар Леви-Буне: «Экономика травмы» и вызовы для бюджета Израиля
Заместитель комиссара по бюджету министерства финансов Тамар Леви-Буне предупреждает, что после 7 октября политической системе стало крайне сложно ограничивать расходы на безопасность. По ее словам, без структурных реформ и фискальной дисциплины Израилю грозит либо долговой кризис, либо вынужденное снижение уровня жизни.
Травма 7 октября серьезно затрудняет для политической системы установление границ бюджетных требований силового блока. Таков анализ Тамар Леви-Буне, высокопоставленного сотрудника бюджетного департамента министерства финансов. Она предупреждает об опасном пути роста государственного долга, который в конечном итоге потребует снижения уровня жизни — через повышение налогов или сокращение государственных услуг.
По мнению Леви-Буне, инвесторы по-прежнему верят в независимость экономических институтов Израиля и потенциал хайтека, делая ставку на рост после окончания войны. Однако, подчеркивает эксперт, полагаться на удачу нельзя: необходима кропотливая работа над драйверами роста, которые в данный момент стагнируют.
«Экономика травмы» как новая реальность
На вопрос о понятии «экономика травмы» Леви-Буне отвечает: «Это не академический термин, а попытка объяснить нашу реальность после 7 октября. Стало почти невозможно сказать «нет» запросам системы безопасности из-за пережитого шока. В следующем правительстве любому лицу, принимающему решения, будет крайне трудно установить жесткие бюджетные рамки для силовых структур, так как любую цифру сегодня можно оправдать необходимостью защиты страны».
Бюджет безопасности подскочил с 63 миллиардов шекелей в 2022 году до 144 миллиардов в текущем, при этом ведомство требует дополнительные 40 миллиардов. Леви-Буне отмечает, что проблема носит не только финансовый, но и концептуальный характер: «Главы системы безопасности с трудом осознают, что существуют ограничения. У государства есть множество задач — в образовании, социальном обеспечении, экономике — и у каждой есть предел ресурсов. Если мы не научимся работать в рамках ограничений, мы быстро столкнемся с долговым кризисом и потерей доверия рынков».
Уроки фискальной дисциплины
Леви-Буне напоминает, что до 7 октября Израиль поддерживал соотношение долга к ВВП на уровне 60%, что считалось отличным показателем. «Мы 20 лет работали ради этого момента, и когда он настал, экономика сумела мобилизоваться за секунду. Мы привлекли долг в огромных объемах, поднявшись до 70% долга к ВВП, чтобы удовлетворить потребности безопасности. Но если следующий кризис мы встретим с еще более высоким показателем, подняться будет гораздо труднее».
Модель «Спарты» и снижение уровня жизни
Комментируя слова премьер-министра о возможной трансформации израильской экономики в «спартанскую», Леви-Буне поясняет: «Спарта — это вариант, при котором расходы на безопасность растут, а уровень жизни снижается. Если мы решим, что безопасность должна расти не на сотни процентов, мы сможем избежать катастрофы. Но если расходы растут, а долг не контролируется, у нас не останется иного выбора, кроме как повышать налоги или сокращать услуги. Когда расходы на безопасность увеличиваются на процент ВВП, уровень жизни неизбежно снижается на ту же величину».
Структурные реформы и стоимость жизни
Помимо бюджета безопасности, министерство финансов планирует ряд реформ к 2027 году. «Нам придется предложить значительные программы в образовании, провести цифровизацию госсектора и устранить бюрократические барьеры. Также необходимо пересмотреть налоговые льготы и освобождения, которые достигают десятков миллиардов шекелей», — отмечает Леви-Буне.
Она также признает проблему высокой стоимости жизни: «Когда мы нормализуем показатель ВВП на душу населения к уровню цен, мы скатываемся во вторую десятку рейтинга ОЭСР. Это связано с отсутствием конкуренции на многих рынках, барьерами на импорт и нехваткой земель. Нам придется вмешаться практически в каждый сектор».
Позиция системы безопасности
В ответ на критику министерство обороны заявило: «Мы вынуждены напомнить министерству финансов, что многофронтовая война стоит денег. Уже более двух с половиной лет министерство обороны работает над реализацией решений политического эшелона, в то время как минфин недофинансирует и ограничивает ЦАХАЛ, обвиняя в превышении расходов ради контроля над бюджетом. Занятие второстепенными вопросами вместо решения бюджетного разрыва — это популизм».
