Теневая экономика: государство теряет до 3 млрд шекелей в год из-за фиктивных счетов

Новый отчет, опубликованный во вторник отделом планирования и экономики Налогового управления, раскрывает методы работы уклонистов и масштаб ущерба, наносимого государственной казне. Согласно исследованию, в 2025 году бюджет недополучил от 2,2 до 3 миллиардов шекелей НДС из-за использования фиктивных счетов-фактур, которые не были охвачены системой контроля «Счета-фактуры Израиля». В Налоговом управлении подчеркивают, что искусственное дробление сделок является прямым нарушением закона.

Система «Счета-фактуры Израиля», запущенная в мае 2024 года, была призвана бороться с выпиской счетов за несуществующие сделки для незаконного получения налогового вычета. Механизм работает в режиме реального времени, выдавая номера распределения для счетов-фактур: без этого номера налоговый вычет по сделке, превышающей установленный порог, невозможен. Это позволяет государству блокировать подозрительные операции до их завершения.

Однако преступники адаптировались, перейдя к тактике занижения и дробления сделок до уровня ниже порога отчетности. Анализ показывает, что в 2025 году объем таких операций составил от 12,2 до 16,4 миллиарда шекелей — значительно больше, чем в 2021–2023 годах. Около 45% налоговых потерь, что эквивалентно 1–1,3 миллиарда шекелей, приходится на строительный сектор, что свидетельствует о существенных масштабах теневой экономики в этой отрасли.

Исследование, основанное на данных НДС за 2021–2025 годы, выявило резкий рост числа счетов-фактур на сумму от 15 до 20 тысяч шекелей. Злоумышленники намеренно формировали счета на суммы чуть ниже порога в 20 тысяч шекелей, после которого получение номера распределения становилось обязательным условием для возврата НДС.

Налоговое управление предпринимает шаги по закрытию этой лазейки путем поэтапного снижения порога отчетности:

• В 2025 году порог составлял 20 000 шекелей.

• С 1 января 2026 года порог был снижен до 10 000 шекелей.

• В настоящее время порог составляет 5 000 шекелей.

В ведомстве отмечают, что снижение порога затрудняет дробление сделок, однако масштаб явления требует дальнейшего ужесточения контроля. Исследование указывает на необходимость рассмотрения вопроса о введении обязанности получения номера распределения в системе «Счета-фактуры Израиля» для всех сделок, начиная с первого шекеля.