«Тикающая бомба»: родители подростков группы риска предупреждают об опасности
Сотни подростков ожидают распределения в закрытые учреждения «Хасут ха-ноар», однако нехватка мест приводит к тому, что дети, нуждающиеся в помощи, совершают тяжкие преступления. Только после ареста для них внезапно находятся места. Министерство социального обеспечения обещает расширение сети общежитий в ближайшие два года.
В прошлом месяце произошло то, чего родители 17-летнего Томера (имя изменено) боялись больше всего: он был вовлечен в инцидент с применением тяжкого насилия и нанес человеку ножевое ранение. Предупреждающие знаки были видны задолго до этого события. Уже несколько месяцев, даже лет, родители Томера наблюдали, как их сын катится по наклонной: наркотики, насилие, преступность.
«Судья знал, где мы только не кричали о помощи, — говорит отец Томера, Ариэль. — Мы те родители, которые не замалчивали, не скрывали, которые с первого момента привлекали все инстанции». Однако попытки найти решение, соответствующее тяжелому состоянию сына, оказались тщетными: Томер был вынужден ждать, пока освободится место в закрытом учреждении «Хасут ха-ноар» (Управление по делам молодежи). Тем временем деградация продолжалась. Вслед за инцидентом с ножевым ранением, в ожидании места в закрытом учреждении, Томер был арестован.
Проблемы начались еще в раннем детстве Томера: поведенческие расстройства, трудности с интеграцией. Когда выяснилось, что Томер не может адаптироваться даже в школе для детей с поведенческими проблемами, его родители приняли рекомендацию социальных служб и отправили его в интернат для детей группы риска. Но спустя несколько лет стало ясно, что это место ему больше не подходит. Он начал ввязываться в драки, грубо вел себя с воспитателями, и время от времени на него заводились полицейские дела по обвинению в нападении на персонал. Родители забрали его домой, полагая, что в интернате он будет только больше запутываться, но деградация продолжилась — на этот раз стремительно.
«Кражи дома, бродяжничество, вспышки ярости», — описывает Ариэль. В какой-то момент родители поняли, что источником вспышек является зависимость Томера от наркотиков. С этого момента, говорит Ариэль, не было двери, в которую они бы не постучали. Они обратились в полицию, которая направила их в социальные службы. В соцслужбах рекомендовали распределение в «Гильам», одно из шести закрытых общежитий, действующих под эгидой «Хасут ха-ноар» в Министерстве социального обеспечения, которые считаются последним шансом для оступившейся молодежи.
Однако очереди в это учреждение, как и в другие закрытые учреждения «Хасут ха-ноар», длинные. На данный момент 132 подростка ожидают распределения. «Все ожидающие распределения получают помощь в общине и постоянно сопровождаются социальными работниками местных органов власти», — сообщили в Министерстве социального обеспечения, однако кажется, что помощи от социальных отделов в органах власти, которые рушатся под нагрузкой, далеко не достаточно.
История Томера хорошо это иллюстрирует: пока члены семьи ждали распределения, состояние подростка только ухудшалось. «Он перестал принимать лекарства, перестал ходить в школу», — рассказывает Ариэль. После инцидента с ножевым ранением Томер был заключен в тюрьму «Офек». «То, чего я боялся, пришло к нам», — написал судья суда по делам молодежи на заседании по делу Томера. Судья отметил, что суд неоднократно предупреждал о состоянии Томера еще до того, как он оказался замешан в нынешнем деле. «Нехватка мест в «Хасут ха-ноар» хорошо известна этому суду, но, тем не менее, я полагаю, что следует уделить внимание и замечаниям суда».
Ариэль разделяет это разочарование. «Как бы мы ни кричали раньше, это нам не помогло. Служба пробации, социальные службы — никто не мог ничего сделать, только ждать, пока что-то случится», — говорит он. В конце прошлой недели, после обращения ynet, родителям Томера сообщили, что для него нашлось место в учреждении «Хасут ха-ноар», служащем альтернативой аресту. «Когда подросток совершает преступление — внезапно находится место», — с разочарованием говорит Ариэль.
Адвокат Томера от лица Общественного защитника, Сарит Якобович-Паз, надеется, что для него еще не слишком поздно. «Чем дольше эти подростки находятся в тюрьме, тем ниже их мотивация интегрироваться в терапевтические учреждения», — говорит она.
Пятилетний крик о помощи
Случай Томера далеко не единственный. Длинный ряд обвинительных заключений и протоколов из судов по делам молодежи демонстрирует самые печальные результаты работы социальных систем, натянутых до предела: молодежь, которая ждала закрытых общежитий, управляемых «Хасут ха-ноар», и тем временем еще больше нарушила закон.
Закрытые общежития «Хасут ха-ноар» считаются последним рубежом учреждений для подростков группы высокого риска. В них направляют подростков после того, как они нарушили закон или оказались на грани этого. На заднем плане часто присутствуют насилие, неадекватное сексуальное поведение и интенсивное употребление наркотиков. Число ожидающих велико, но это также результат растущего спроса: в прошлом году почти 3000 подростков были направлены в учреждения «Хасут ха-ноар».
«Нужно спросить, где были местные органы власти, где не хватает социальных работников, где были школы, где была служба пробации, — говорит источник, хорошо знакомый с темой. — Никто не видел ребенка, пока он не превратился в «тикающую бомбу», а потом внезапно все хотят закрытое общежитие. Верно, есть ожидание, но нужно видеть общую картину. То, что происходит по пути».
И действительно, в «Хасут ха-ноар» недавно увеличили количество коек в общежитиях и открыли новое крыло в общежитии «Гильам». Даже после того, как власти пришли к выводу — возможно, с опозданием — что ребенку нужна внесемейная среда, путь усеян трудностями: нехватка коек в экстренных учреждениях, отсев из постинтернатных учреждений, которые не всегда справляются с подростками — все стекается в закрытые общежития.
Такова, например, история 16-летнего Давида (имя изменено), у которого диагностирован аутизм: Давид уже был в интернате, где не смог хорошо адаптироваться, и комиссия Министерства социального обеспечения постановила, что он должен перейти в учреждение «Хасут ха-ноар» «Неве Хореш». Но ожидание затянулось, и тем временем Давид остался в интернате, который ему не подходил. За это время Давид ввязался в неприятности — и серьезные. Он совершил ряд довольно тяжких преступлений: мошенничество, получение выгоды обманным путем и вождение без прав, что создало угрозу для общества, а также для него самого.
На заседании суда, детали которого были разрешены к публикации по просьбе Общественного защитника, мать Давида, воспитывающая его в одиночку, кричала: «Я уже пять лет кричу, перед каждым возможным органом». Мать описала, как ее сына помещали в открытые учреждения, которые ему не подходили и где не смогли обуздать его опасное поведение. «Я всегда просила закрытое учреждение, с инструментами, лечением и реабилитацией для проблем, которые были маленькими и стали больше. Я хочу, чтобы он попал в «Неве Хореш» как можно скорее. Я умоляю», — сказала она.
После обращения ynet в Министерстве социального обеспечения сообщили, что «случай известен и рассматривается профессиональными специалистами Министерства социального обеспечения и социального благополучия», и что «речь идет о сложном случае». Также было обещано, что подросток будет принят в закрытое общежитие в ближайший понедельник.
Предупреждение об опасности
Похожие вещи можно сказать и об Амихае (имя изменено), которому еще нет 15 лет, который определяется как «отсеявшийся» подросток уже более двух лет. В отделе социального обеспечения в городе его проживания на юге его хорошо знают: Амихай регулярно посещает социальный клуб, где подают обед. Социальные службы обратились в Министерство социального обеспечения несколько месяцев назад с просьбой распределить Амихая во внесемейную среду. Сам Амихай также выразил желание сделать это, и его семья сотрудничала с этим запросом. Комиссия Министерства социального обеспечения подтвердила, что место подростка в «Хасут ха-ноар», но добавила, что он должен терпеливо ждать.
Тем временем Амихай оказался замешан в уголовном деле: месяц назад он ударил другого подростка острым предметом во время драки и был арестован. На заседании по его делу социальный работник, знающая его по клубу, рассказала о своих мольбах о распределении в подходящее учреждение. «Я каждые две-три недели отправляю электронное письмо, чтобы предупредить об опасности, что он должен как можно скорее отправиться в интернат, — сказала социальный работник. — Как система, я чувствую, что мы потерпели неудачу, потому что если бы он был в интернате, он не был бы в таком состоянии. Он не должен был оказаться за решеткой, если бы мы отреагировали вовремя».
За две недели, пока он был под арестом, Амихай подвергся нападению, следы которого были хорошо видны на его теле. Окружной суд по делам молодежи сделал выговор Управлению тюрем (ШАБАС) и распорядился освободить Амихая под домашний арест с электронным браслетом. Сейчас он ждет собеседования для приема в учреждение «Хасут ха-ноар». Ожидаемое время распределения: еще две недели.
«Но если бы он попал в учреждение вовремя — возможно, этого дела можно было бы избежать, боли жертвы можно было бы избежать, а также его собственной боли, — говорит адвокат Ринат Яхав из Южного округа Общественного защитника. — Этот случай беспокоит, потому что это еще один несовершеннолетний, известный социальным службам, и все равно вынужденный ждать. А что с теми, кто не известен?».
В Министерстве социального обеспечения осознают проблему ожидания и отмечают, что фоном для ситуации является рост населения и увеличение сложности ситуаций риска у подростков. Несмотря на эти стартовые условия, в министерстве отмечают, что «существует значительное сокращение времени ожидания в закрытые общежития, в то время как в открытых общежитиях ожидания нет вовсе, и распределение происходит немедленно. Министерство расширяет количество закрытых общежитий в рамках упорядоченной многолетней программы по расширению ответов в «Хасут ха-ноар». В рамках программы в ближайшие два года ожидается открытие десятков новых мест в общежитиях по всей стране, наряду с укреплением кадрового состава и расширением терапевтических ответов в общине».
