Типография «Беэри» требует через суд провести тендер на биометрические удостоверения

Типография «Беэри» начинает судебную тяжбу против Управления по делам народонаселения и миграции. Предприятие, принадлежащее кибуцу, 102 жителя которого были убиты (включая мать генерального директора типографии Бена Сохмана) и 31 похищен 7 октября, подало административную петицию в Окружной суд Иерусалима. Истец требует обязать Управление опубликовать «новый, равноправный и конкурентный тендер на производство заготовок для биометрических удостоверений личности в течение 30 дней с момента вынесения судебного решения».

В типографии «Беэри» через адвокатов Рои Блехера, Асафа Гринбаума и Эхуда Дрора-Хехта из фирмы KRB отмечают, что «подготовка» к тендеру ведется уже более 20 лет, а государство тем временем продолжает «бесконечное сотрудничество» без тендера с нынешним поставщиком — компанией «Петкит» из Кейсарии. По утверждению типографии, такое поведение нарушает принцип равенства участников рынка и наносит значительный экономический ущерб государственной казне, поскольку действующие контракты основаны на производственных затратах многолетней давности, которые с тех пор существенно снизились.

Речь идет о затянувшейся саге, в центре которой находится сотрудничество, продолжающееся с 2008 года с компанией «Петкит» (первоначально в качестве субподрядчика HP) по производству заготовок карт и их персонализации. В феврале 2025 года стало известно, что Управление по делам народонаселения решило продлить сотрудничество с «Петкит» как с единственным поставщиком без проведения тендера еще на 10 лет (до июня 2035 года) на сумму 280 миллионов шекелей (включая НДС).

Типография «Беэри» и другие потенциальные конкуренты подали возражения, утверждая, что условия для выбора «единственного поставщика» не соблюдены, так как у других структур есть необходимые производственные мощности по ценам ниже текущих государственных выплат. Типография «Беэри», вернувшаяся к работе через неделю после «Черной субботы», является крупнейшим заводом по производству карт в Израиле, ежегодно выпуская более 10 миллионов заготовок типа PVC и выполняя персонализацию миллионов водительских прав, удостоверений инвалида, кредитных карт и других документов.

Вследствие общественного и медийного резонанса Управление по делам народонаселения объявило о намерении впервые провести открытый тендер, а параллельно продлило сотрудничество с «Петкит» до завершения тендерного процесса. В ноябре прошлого года Управление опубликовало этап «предварительного отбора» на производство и поставку заготовок для умных удостоверений личности и страниц из поликарбоната для загранпаспортов. Речь идет об масштабном проекте, так как ведомство ежегодно выдает около миллиона биометрических удостоверений личности и около 2 миллионов загранпаспортов.

Однако в декабре 2025 года выяснилось, что в рамках предварительного отбора было включено пороговое условие, которое, по мнению типографии «Беэри», исключает ее участие. Требование не только доказать опыт производства полумиллиона умных карт, но и обязательно выполнять каждый этап производства на территории Израиля было расценено истцом как «подтасованный тендер», «сшитый точно по меркам «Петкит»».

После этого Управление перенесло крайний срок подачи заявок, ссылаясь на многочисленные вопросы, а затем, по утверждению поставщиков, начало затягивать процесс. В марте типография «Беэри» направила письмо в Управление, выразив обеспокоенность планами по отмене тендера и передаче производства Государственному печатнику. Истец указал на «серьезное опасение крайне дефектного административного поведения», так как у Государственного печатника, по имеющимся данным, нет необходимого опыта и производственных мощностей для выпуска карт в таких объемах.

По утверждению типографии «Беэри», создание такой производственной линии потребует от государства огромных вложений и нескольких лет работы, в течение которых «Петкит» продолжит монопольно поставлять продукцию. В марте тендерный комитет Управления принял рекомендацию отменить тендер и остановить этап предварительного отбора, сославшись на «незрелость» проекта и необходимость пересмотра потребностей. В конце марта Управление официально объявило об отмене тендера.

Теперь в петиции типографии «Беэри» утверждается, что решение об отмене свидетельствует о нежелании ведомства проводить конкурентные процедуры. Истец подчеркивает, что пока новый тендер не опубликован, сотрудничество с «Петкит», длящееся уже 18 лет, продолжает автоматически продлеваться, что наносит ущерб конкуренции и бюджету. В петиции подчеркивается, что за почти 20 лет государство выплатило «Петкит» около миллиарда шекелей, а поведение Управления характеризуется как «извилистое и непоследовательное», что требует вмешательства суда.

Из Управления по делам народонаселения в ответ сообщили: «Как правило, Управление действует согласно закону и так поступает во всех сферах. Что касается указанного вопроса, петиция еще не получена, а когда она будет получена, мы сформулируем соответствующий ответ».