«То, что цены на бензин подскочили до 8,05 шекеля — это сбой»
Министр энергетики Эли Коэн подводит итоги работы энергетического сектора в период войны с Ираном и делится планами по дальнейшим реформам. Он подчеркивает, что Израилю удалось избежать энергетического кризиса, и заявляет о своих амбициях занять пост министра финансов.
После полутора месяцев войны против Ирана и вступления в силу соглашения о прекращении огня можно начать подводить итоги функционирования государства в сфере энергетики. Израиль к настоящему моменту благополучно преодолел этот непростой вызов: перебоев с электричеством не было, промышленность не была парализована, а цены на электроэнергию не взлетели. Это происходит в то время, когда улицы Тегерана и некоторых стран Залива погрузились во тьму, а центральные мосты в Иране обрушились.
В пугающих прогнозах перед войной говорилось о ночах темноты и нехватке источников энергии из-за остановки газовых платформ и ущерба производству электроэнергии. На практике этого не произошло — благодаря увеличению чрезвычайных запасов, диверсификации источников энергии и их распределению по всей стране. Большинство газовых платформ, и прежде всего «Левиафан», вернулись к работе в обычном режиме.
Единственным «сбоем» до сих пор стало то, что цены на бензин подскочили на 1,03 агоры за литр до 8,05 шекеля. На это министр энергетики Эли Коэн отвечает:
«Я согласен с вами, что бензин в Израиле дорог по любым мировым меркам. Были основания положительно рассмотреть вопрос о снижении акцизного налога на бензин, и я даже обращался по этому поводу к министру финансов, но получил отказ. Вместе с тем нужно помнить, что это вопрос приоритетов, так как снижение акциза произойдет за счет чего-то другого. Когда мировые цены на энергоносители упадут, цена бензина для автомобилей также снизится.»
Министр Коэн резюмирует в интервью путь, которым Израилю удалось преодолеть энергетический вызов, повлиявший на все мировые рынки:
«Война против Ирана имеет исторический масштаб, и тяжелый удар, нанесенный Ирану, укрепляет статус Израиля в мире. Неординарное партнерство с США положительно отразится на других политических и экономических вопросах. Израиль сегодня считается сильнейшей региональной державой, а бизнес ведут с сильными.»
Использование такими странами, как Иран, Россия и Китай, энергетических вопросов во время войны для создания давления работает, возможно, в краткосрочной перспективе, но не в долгосрочной. Результатом станет то, что страны Залива в будущем значительно увеличат строительство альтернативной инфраструктуры Ормузскому проливу и Баб-эль-Мандебскому проливу и перенесут деятельность в сторону Красного моря и Израиля. Израиль определенно способен заменить транспортировку нефти в мире через наземный трубопровод из порта в Саудовской Аравии, который подключается к системе транспортировки КЦАА (Компании нефтепровода Европа-Азия).
Подготовка к вызовам
Что происходило за кулисами и как вы готовились, когда вам, как члену военно-политического кабинета, стало известно о готовящейся атаке в Иране? «Обычно перед войной проверяют военную готовность и подготовку тыла, но также и готовность в сфере энергетики. Команда руководства министерства и я заранее проверили производственную готовность энергетических объектов и электростанций. Всем ясно, что невозможно обойтись без электричества в промышленности, в больницах и в любом другом месте — даже на шесть часов. Мы позаботились о физической защите всех электростанций и сохранении высоких уровней запасов. Мы действовали через рассредоточение объектов, используя альтернативные источники энергии, закупленные заранее. Чтобы гарантировать, что все работает как надо, мы провели учения — и все сработало должным образом».
Так почему же в ходе войны возникла необходимость в остановке газовых платформ «Левиафан» и «Кариш»? «Сначала позвольте мне сказать, что благодаря энергетической независимости, которую мы создали в мире газа, цены на электроэнергию не выросли, несмотря на использование альтернативных источников энергии, таких как уголь и солярка. Газовые платформы были остановлены по соображениям безопасности лишь на короткое время. Большую часть времени работало более одной газовой платформы, и этого было достаточно для обеспечения нужд хозяйства.
Часть времени мы сокращали экспорт, чтобы гарантировать потребности внутреннего рынка. Вопреки всем мрачным прогнозам в Минфине и в СМИ, сделка по газу с Египтом оказалась верной, и с экспортом не было никаких проблем. Я могу открыть, что на сегодняшний день большинство газовых платформ вернулись к работе».
Нефтеперерабатывающие заводы в Хайфе в ходе двух войн против Ирана пострадали четыре раза — но вернулись к функционированию. Действительно ли сейчас время думать об их переносе в другое место, с возможным риском для энергетической безопасности? «В эти дни мы продвигаем план по переносу нефтеперерабатывающих заводов на юг страны, и речь идет об успешном шаге со всех точек зрения и для всех сторон: он способствует занятости жителей юга, освобождает территории в Хайфе для продвижения планов строительства и дает энергетическую гибкость, которая позволит производить дистилляты. К началу второго квартала мы продвинем решение правительства по этому вопросу, которое будет основано на представленных до сих пор рекомендациях. Речь идет о длительном процессе, который займет пять-десять лет. Владельцы контрольных пакетов нефтеперерабатывающих заводов также поддерживают этот шаг. Он рассматривался в прошлом, но не особо продвигался. Вследствие войны я намерен ускорить этот процесс».
Реформа электроэнергетики
Не приведет ли использование дорогих заменителей газа к удорожанию тарифов на электроэнергию? «Цены не только не вырастут, но, возможно, и снизятся — и я буду работать над этим. Прибыль Электрической компании, которая в 2025 году приблизилась к примерно 4 миллиардам шекелей, будет направлена на снижение тарифа и инвестиции в долгосрочную инфраструктуру. Шекель укрепляется по отношению к доллару, так что затраты Электрической компании на использование источников энергии снижаются. Использование заменителей газа осуществлялось в течение коротких периодов времени. Цены на электроэнергию в Израиле уже сегодня значительно ниже средних цен в странах ОЭСР.
И кроме того, те, кто присоединился к революции в сфере электричества, о которой я объявил около года назад, пользуются дополнительным удешевлением до 21% от цены. Это, по моему мнению, самая важная реформа цен со времен реформы сотовой связи. Мы продвигаем дополнительные шаги по снижению тарифов на электроэнергию посредством запуска программ накопления энергии для частных поставщиков электричества. В конце пути мы сэкономим еще около 30% от текущей цены на электричество. Чтобы продвинуть эту революцию, сразу после праздника мы выйдем с кампанией во всех средствах массовой информации для повышения осведомленности и поощрения перехода.
Каждый потребитель, и неважно, какой электросчетчик установлен в его доме, уже приглашен отключиться от Электрической компании и экономить тысячи шекелей в год. До сих пор к реформе присоединились около 400 тысяч домохозяйств, и я в их числе. Цель — достичь к концу 2026 года как минимум полумиллиона домохозяйств. Говорят о необходимости борьбы с дороговизной жизни, так вот вам отличный пример того, что нужно делать, чтобы помочь расходам домашних хозяйств».
Учитывая ожидаемый огромный рост потребления энергии в сфере ИИ и серверных ферм, есть ли планы по ускорению строительства электростанций и увеличению числа «зеленых» станций? «Безусловно, да. Мы значительно увеличиваем строительство электростанций, и они будут проходить по сокращенному пути утверждения и будут признаны национальной инфраструктурой. Отличный пример — решение правительства, которое я инициировал, о сокращенной процедуре создания серверных ферм с местным производством энергии. Мы построим две новые электростанции к 2029 году и расширим их. В дальнейшем будут построены дополнительные станции».
Следующая остановка: водные корпорации
При формировании нынешнего правительства Нетаниягу около четырех лет назад Эли Коэн, занявший место в первой пятерке на праймериз в «Ликуде», стремился занять пост министра финансов. Он пришел из бизнес-сектора и зарекомендовал себя на каждой экономической должности, которую занимал в политической системе. Однако Нетаниягу из-за коалиционных ограничений уступил Бецалелю Смотричу и безответственно доверил ему этот важный пост. О том прискорбном пути, на котором находится министр финансов, и о цене, которую платят граждане страны, нет смысла распространяться.
Коэн служил министром иностранных дел (по ротации с Исраэлем Кацем), пока не занял свою нынешнюю должность в министерстве энергетики. Но не секрет, что он продолжает стремиться к посту министра финансов — и он получит его с высокой долей вероятности, если партия «Ликуд» будет частью следующего правительства. У него есть довольно резкая критика деятельности нынешнего министра финансов, но на этот раз он предпочитает ее не афишировать. Когда возникали разногласия между Минфином и министерством энергетики (например, в вопросе экспорта газа или по теме сборов на энергетическую инфраструктуру), министр энергетики побеждал благодаря поддержке, которую получал от Нетаниягу.
И действительно, Коэн не удивляет, когда отвечает утвердительно на мой вопрос о том, к чему он стремится: «Ответ — да, я стремлюсь к должности министра финансов, хотя с политической точки зрения это неблагодарная роль, и это подтвердят все другие министры финансов. Но если вы хотите влиять, сокращать разрывы, бороться с монополиями и поощрять инвестиции, министерство финансов — это именно подходящий адрес. В моей политической карьере я до сих пор занимал высокие экономические должности, и министерство финансов позволит продвигать дополнительные сферы на благо Государства Израиль и его граждан».
Предположим, вы сегодня министр финансов, а не министр энергетики. Что бы вы сделали первым делом завтра утром? «Начну как раз с общественного вопроса, касающегося управляющего Банком Израиля. Профессор Амир Ярон наверняка замечает устойчивость экономики, низкую безработицу и силу шекеля, и все же — не снижает процентную ставку. Его излишний консерватизм играет на руку банкам, которые взимают высокие проценты и платят низкие проценты. Управляющий должен был спросить себя, как возможно в период войны, что прибыли банков достигают пика, в то время как положение домашних хозяйств ухудшается. Есть критика политики управляющего, но, по моему мнению, ее недостаточно».
Безумные цены на бензин — отличный пример дороговизны жизни. Что бы вы сделали в этом вопросе и в других сферах, таких как недвижимость, которую вы хорошо знаете? «Что касается бензина, вы знаете, что моя позиция заключалась в том, что есть основания снизить налог на акциз, который высок по любым мировым меркам, но меня не послушали. Когда я буду министром финансов, это изменится к лучшему. Министр финансов должен вести себя как казначей и заботиться об увеличении доходов через двигатели роста и рост объема потребления в экономике. Необходимо создавать дополнительные двигатели роста, и, к сожалению, сегодня этого недостаточно. Например, создать новый городок оборонных предприятий, которые вследствие войны процветают и приведут к росту спроса. Дороговизна жизни требует агрессивного радикального лечения, а не пути накладывания заплатки на заплатку, как это было сделано в налогообложении банковской системы. В сфере цен на жилье необходимо пробудить от спячки Земельное управление Израиля, чтобы помочь молодым парам купить квартиру по вменяемой цене. Чем ниже будут цены на землю, тем ниже будут цены на квартиры».
Но является ли путем к этому субсидирование ипотек, которое вы утвердили на прошлой неделе на заседании правительства, вопреки явному мнению как Минфина, так и Банка Израиля? Ясно, что этот шаг был направлен на то, чтобы задобрить ультраортодоксов, и дает награду тем, кто купил квартиру и выиграл от роста стоимости, а теперь получает возврат процентов. «Во-первых, вопреки публикациям в СМИ, расходы на этот шаг гораздо ниже 10 миллиардов шекелей за все ближайшие пять лет. И в любом случае — нет связи между ростом процентной ставки с 0,5% до 4,5% и ростом цен на жилье, которые часть времени вообще были в заморозке или в снижении. Я проголосовал за это решение, чтобы помочь молодым парам, имеющим только одну квартиру».
Вы за продолжение программы «Цена для новосела», инициированной министром Моше Кахлоном, которая обогатила многие молодые пары? «Нет сомнений, что необходимо продолжать продвигать программу «Цена для новосела», которая обеспечила жилищные решения по разумным ценам для молодых пар. Борьба с дороговизной жизни — это не халтура: нужно смотреть на проблему со стратегической точки зрения и по составляющим. Следует запустить более агрессивную и комплексную программу, касающуюся всех сфер. Я делал это в прошлом в должности председателя комиссии по реформам в банковской сфере, делал это в сфере недвижимости, сейчас я открыл для конкуренции электроэнергетическое хозяйство, и моя следующая остановка — водные корпорации».
Объясните, как реформа водных корпораций поможет конечному потребителю. «Городские водные корпорации — это голем, восставший против своего создателя. Вместо того чтобы осуществлять инвестиции в инфраструктуру, они создали раздутый аппарат с 56 генеральными директорами и сотнями лишних управленческих должностей с расточительным финансовым управлением. Экономия, оцениваемая в сотни миллионов шекелей благодаря повышению эффективности системы, перекочует в карман потребителя. Мы закроем неэффективные водные корпорации, отменим лишние аппараты и объединим деятельность. Я уже создал внутреннюю комиссию для формирования структуры корпораций, и этот шаг уже утвержден в экономической комиссии и в первом чтении в Кнессете. Сразу после каникул мы возобновим обсуждения для окончательного утверждения».
Как член военно-политического кабинета вы наверняка слышали слова начальника Генштаба о проблеме компетентности в армии и о поднятии десяти красных флагов, предупреждающих о ситуации. Что вы думаете об этом? «Есть одна ясная вещь, которую нужно сделать, и для меня это не ново и это не просто лозунг: ультраортодоксы обязаны призываться — и я слышу это также на местах, от активистов «Ликуда». Я говорю это не для того, чтобы ткнуть им пальцем в глаз, а чтобы внести вклад в безопасность и в дальнейшем в экономику. 55% учеников иешив, которые не учатся на самом деле, обязаны призываться. Те, кто учится, обязаны проходить альтернативную службу. Против тех, кто не будет этого делать, будут применены эффективные санкции».
Это не та схема, о которой говорит председатель комиссии по иностранным делам и безопасности Юлий Эдельштейн. Поддержите ли вы его схему? «Верно, что Эдельштейн говорит о процессе в пять лет и не гарантирует, что санкции будут значимыми, но мы должны проверить, как призывать ультраортодоксов, чтобы обеспечить нужды армии. С моей точки зрения, текущая ситуация требует эффективного закона о призыве, реализация которого не будет пустой формальностью — и на этом я буду настаивать».
Трамп хотя и объявил на этой неделе о прекращении огня, но каково для вас определение полной победы над Ираном, и достижима ли она? «Победа над Ираном произойдет в рамках достижения целей войны, таких как нанесение ущерба ядерной инфраструктуре, военной промышленности и баллистическим ракетам. Можно отметить вывоз обогащенного урана, и я бы добавил также смену режима, потому что тот же режим может вернуться к прежнему через несколько лет. Барьер для атаки на Иран, существовавший ранее на протяжении десятилетий, больше не существует. Правительство Нетаниягу уже атаковало раз и два, и если возникнет необходимость и он попытается возобновить ядерную программу — мы атакуем снова. Мы уже доказали, что будем там, когда потребуется».
Когда, по вашим оценкам, состоятся выборы — в сентябре или в срок в октябре? «По моей оценке, выборы в Кнессет состоятся в их законный срок, 27 октября 2026 года. Вопреки некоторым спекуляциям, они не состоятся в сентябре. Нынешнее правительство продолжит функционировать до последнего момента».
