Убийство в пиццерии: как мы пришли к нынешнему кризису безопасности
Убийство подростка в пиццерии в Петах-Тикве стало тревожным сигналом того, что насилие вышло за пределы отдельных секторов и стало общенациональной угрозой. Автор подчеркивает, что отсутствие межведомственной координации и системного руководства ведет к утрате управляемости и подрыву личной безопасности граждан.
В прошлый День независимости в самом сердце Петах-Тиквы, внутри пиццерии, был убит подросток. Это произошло не на задворках и не в ходе далекого конфликта, а в центре гражданской жизни — в месте, которое должно быть максимально безопасным. Данное событие стало резким и четким предупреждением, о котором уже неоднократно говорили многие эксперты: насилие больше не является локальной проблемой — оно здесь. После Дня независимости произошло еще одно убийство подростка, Дестау Цекуля (да будет благословенна его память), в Беэр-Шеве.
На протяжении почти трех лет насилие в арабском обществе неуклонно обострялось: стрельба, вымогательство и ликвидации средь бела дня стали обыденностью. Мы неоднократно предупреждали: это не останется в рамках одного сектора. Когда государство теряет управляемость в одной сфере, вопрос времени, когда хаос распространится на все общество. Этот момент настал в виде ужасающего преступления — убийства ни в чем не повинного подростка только за то, что он попросил не распылять спрей.
Разумеется, предотвращение насилия начинается не с государственных институтов, а дома — с границ, ответственности и личного примера. Однако высшая стратегическая ответственность лежит на руководстве страны. Без лидеров, которые задают вектор, координируют усилия и делают этот вопрос безусловным приоритетом, ни одна система не справится с вызовом в одиночку.
Нынешняя ситуация — это явный провал государственного управления. Межминистерская работа практически отсутствует. Каждое ведомство в лучшем случае заботится о своей узкой сфере, своем контингенте и своих показателях. Нет органа, который взял бы на себя общую ответственность, связав воедино внутреннюю безопасность, образование, социальное обеспечение, здравоохранение и местное самоуправление. Так управляемость не возвращают — так лишь пытаются тушить пожары в режиме реального времени.
Речь идет о глубоком управленческом кризисе, связанном с отсутствием координации. Государство — это не набор разрозненных министерств, а единая система, работающая синхронно. Когда нет структуры уровня СНБ (Совета национальной безопасности) или органа по управлению национальными кризисами, который владеет общей картиной, определяет цели и обязывает к совместным действиям, каждая система действует обособленно, а разрывы на местах лишь углубляются. Координация — базовое условие способности государства справляться с затяжными кризисами.
Местные власти, являющиеся фундаментом общества, первыми сталкиваются с молодежью, семьями и реалиями улицы. Есть муниципалитеты, которые проявляют инициативу и создают эффективные решения, но немало и тех, кто не занимается этим должным образом — ни в плане надзора, ни в плане профилактики, ни в плане создания образовательных и общинных рамок.
Нельзя оставлять это на откуп доброй воле. Если местные власти — это передовая, их нужно укреплять, выделять целевые ресурсы, определять четкие полномочия и требовать конкретные планы по борьбе с насилием. Это должно стать обязанностью, а не рекомендацией. Наряду с этим необходим реальный надзор и измерение эффективности. Власть, которая бездействует, должна нести ответственность.
Помимо системных проблем, существует ежедневная цена, которая становится невыносимой, — тяжелая гражданская нагрузка. Люди просыпаются с чувством отсутствия безопасности, растят детей в реальности, где насилие стало фоном, и теряют веру в способность государства защитить их в самом базовом пространстве. Когда подрывается личная безопасность, рушится и общественное доверие.
Настоящая управляемость — это способность объединить все уровни системы: от семьи и местных властей до правительства — в единое скоординированное усилие. Без общей ответственности и руководства, способного вести широкие процессы, насилие продолжит распространяться.
Событие в Петах-Тикве должно стать водоразделом. Больше никаких точечных реакций и откладываний. Это момент признания национального кризиса и возвращения управляемости — мужественно, решительно и с руководством, которое берет на себя ответственность. Управляемость и внутренняя безопасность, наряду с образованием, являются центральными опорами национальной безопасности.
Полковник запаса Талия Ланкри — в прошлом глава департамента в Совете национальной безопасности (СНБ) и член «Форума Двора».
