Предвыборная кампания, которая дорого обойдется израильской экономике
Как стало известно «Глобс», Биньямин Нетаниягу намерен выйти за рамки бюджета, чтобы выделить 400 миллиардов шекелей на нужды системы безопасности, делая акцент на военных закупках в своей предвыборной кампании. Однако этот шаг, оправдание которому в настоящее время найти трудно, может привести к снижению кредитного рейтинга Израиля и значительному повышению налогов в следующем году.
Издание «Глобс» сообщило, что премьер-министр распорядился выйти за рамки государственного бюджета в разгар предвыборного периода. Это решение призвано закрепить его обещание о выделении дополнительных 400 миллиардов шекелей на военные закупки, распределенных на 13 лет. Несмотря на очевидную потребность в укреплении безопасности после начала войны 7 октября и многочисленные связанные с этим упущения, трудно игнорировать тот факт, что данная программа стала значимой частью предвыборной кампании.
В публикации Биньямина Нетаниягу, посвященной бюджетным ассигнованиям за последний срок, было отмечено: «Мы продвигаем независимость Израиля в сфере вооружений с инвестициями в 350 миллиардов шекелей в ближайшее десятилетие». В интервью для подкаста «Шомер Саф» Гади Тауба премьер-министр заявил: «В течение десятилетия я хочу иметь наш собственный беспилотный самолет-невидимку, так как мы не можем полагаться исключительно на внешние платформы. Я делаю все для поддержания союза с США, но мы должны развивать собственную независимость. Я выделил на это 400 миллиардов шекелей в ближайшее десятилетие как дополнение к оборонному бюджету, чтобы создать военную промышленность, которая сократит нашу зависимость от внешних поставок».
В ходе обсуждения в минувший четверг премьер-министр заявил о намерении закрепить эту программу законодательно, инициировав выход за рамки бюджета. Официальным обоснованием стала оперативная необходимость: расходы на срочные военные закупки выросли с 2 миллиардов до 20 миллиардов шекелей всего за несколько недель. Однако система безопасности уже взяла на себя обязательства по расходованию 130 миллиардов шекелей из программы, которая выросла с 350 до 400 миллиардов, включая 40 миллиардов шекелей на приобретение самолетов. Таким образом, даже без формального превышения бюджета, решения для экстренных случаев находились и ранее.
Неясно, является ли это достаточно веским аргументом для столь масштабных расходов в период выборов. Тем не менее, правительство может использовать этот довод в диалоге с юридическим советником, оправдывая бюджетный дефицит оперативной необходимостью.
Это решение принято на фоне колоссальных военных расходов. До 7 октября бюджет армии составлял 60 миллиардов шекелей, но с тех пор он почти утроился, достигнув 158 миллиардов шекелей в текущем году. Для сравнения, Банк Израиля оценивает стоимость войны на данный момент в 405 миллиардов шекелей — сумма, практически идентичная той, которую премьер-министр планирует добавить к государственным расходам в ближайшие годы.
Как отреагирует Moody's?
Международное рейтинговое агентство Moody's в прошлом месяце опубликовало полугодовой обзор экономики Израиля. Хотя это не является рейтинговым действием, следующее решение агентства ожидается в ноябре, после выборов в Кнессет. Кредитный рейтинг Израиля остается на уровне Baa1 со стабильным прогнозом. Агентство подчеркнуло геополитические риски, отметив при этом высокую устойчивость израильской экономики к потрясениям.
Методология Moody's учитывает экономическую мощь (оценка A1), качество государственных институтов (A3) и фискальную устойчивость, которая получила более низкую оценку Baa3 из-за высоких дефицитов и роста долга. Из отчета следует, что именно фискальная устойчивость является зоной наибольших рисков, особенно в контексте оборонного бюджета. Агентство прогнозировало расходы на оборону на уровне около 6%, однако реальные цифры уже превышают эти показатели, особенно в случае реализации новой программы.
Чтобы избежать снижения рейтинга и потери доверия рынков, следующему правительству, вероятно, придется ввести значительное повышение налогов для населения, чтобы профинансировать программу закупок, так как в предвыборный период сокращение других бюджетных статей представляется маловероятным.
