Финансовый кризис угрожает ПНА из-за прекращения корреспондентских отношений

Каждую неделю мы разъясняем профессиональные термины из сферы управления и политики, которые появляются в актуальной повестке, чтобы углубить понимание читателями работы государственного аппарата. «Монитор» — это совместный проект «Глобс» и Центра по расширению прав и возможностей граждан, публикуемый раз в две недели по четвергам.

Понятие

Корреспондентские отношения — это предоставление банковских услуг одним финансовым институтом другому, включая клиринг, ведение счетов и международные денежные переводы.

Актуальный контекст

На прошлой неделе банки «Дисконт» и «Поалим», выступающие в качестве банков-корреспондентов для палестинских банков, уведомили министерство финансов о намерении прекратить обслуживание переводов в ПНА в течение двух-трех месяцев. Причиной стали опасения, связанные с финансированием терроризма. Банки требуют, чтобы государство взяло на себя риски, связанные с этими операциями, путем создания специального государственного банковского механизма, как это было обещано ранее.

Что такое корреспондентский банкинг?

Корреспондентский банкинг — это предоставление услуг одним банком другому. Они включают ведение счетов в различных валютах, международные переводы, клиринг чеков и обмен валюты. Такие соглашения позволяют местным банкам получать доступ к зарубежным рынкам через посредника, не открывая филиалы за границей, что повышает эффективность международных финансовых операций.

Соглашение с ПНА

В рамках «Парижского протокола», регулирующего экономические отношения между Израилем и ПНА, стороны договорились о поддержании корреспондентских отношений. ПНА также получила право обменивать излишки шекелей на иностранную валюту в Банке Израиля.

Сегодня связи между Израилем и ПНА обеспечиваются банками «Поалим» и «Дисконт», которые осуществляют клиринг на сумму около 51 миллиарда шекелей в год. Однако из-за законов о борьбе с финансированием терроризма израильские банки подвергаются рискам, связанным с переводами средств семьям террористов. Для минимизации этих рисков правительство выдает «письма о возмещении», гарантирующие покрытие убытков, а юридический советник правительства обеспечивает защиту от уголовного преследования. Эти меры носят временный характер.

Банки неоднократно выражали недовольство ситуацией. Еще в 2016 году они заявляли о намерении прекратить обслуживание палестинских банков. Межминистерская комиссия рекомендовала создать государственную компанию для представления палестинской банковской системы в платежном механизме Израиля. Кабинет министров принял эту рекомендацию в 2018 году и подтвердил ее в 2022 году, однако решение до сих пор не реализовано, что и привело к текущему кризису.

---

Для дальнейшего чтения:

• Банк Израиля: обзор платежного механизма в Израиле

• Сайт Конгресса США: общий обзор корреспондентского банкинга

• Европейский банк реконструкции и развития: корреспондентский банкинг