Уполномоченный удовлетворил жалобу Рои Кахлона против юридического советника правительства

Уполномоченный по рассмотрению жалоб населения на представителей государства в судах Менахем Финкельштейн удовлетворил жалобу адвоката Рои Кахлона, главы штаба по борьбе с преступностью в арабском обществе при министерстве главы правительства, против юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары. Ранее Кахлон также занимал пост исполняющего обязанности комиссара по делам государственной службы.

В своем решении Финкельштейн постановил, что поведение юридического советника было ненадлежащим в двух аспектах: в отношении исключительной затянутости дисциплинарного расследования против Кахлона и отсутствия ответов на его обращения. «Я нашел вашу жалобу, касающуюся затянутости дисциплинарного расследования, оправданной», — написал он, добавив, что «отсутствие ответа на ваши обращения не соответствует закону и указаниям самого юридического советника».

Поводом для жалобы послужило обсуждение, состоявшееся в январе 2025 года в БАГАЦе по иску, требовавшему отменить назначение Кахлона на должность исполняющего обязанности комиссара по делам государственной службы. В ходе слушания представитель юридического советника сообщила, что в отношении него начато дисциплинарное расследование. БАГАЦ предложил компромисс, ограничив срок полномочий Кахлона тремя месяцами. Вскоре после этого Кахлон был вызван на допрос, проведение которого было поручено отделу по выяснению жалоб допрашиваемых в министерстве юстиции (МАБТАН) под личным контролем юридического советника.

Согласно жалобе, в течение 2025 года Кахлон направил семь письменных обращений в канцелярию юридического советника и в МАБТАН с требованием ускорить рассмотрение дела и вызвать свидетелей защиты, но не получил ответа. Только в феврале 2026 года ему был направлен краткий ответ, согласно которому расследование «находится на продвинутых стадиях и близко к завершению».

Финкельштейн постановил, что такое поведение нарушает требования закона, обязывающего государственный орган отвечать на письменное обращение в течение 45 дней. Он подчеркнул: даже если невозможно дать ответ по существу, существует обязанность уведомить заявителя о получении обращения и временных рамках его обработки.

Дополнительной критике уполномоченный подверг работу канцелярии юридического советника в ходе проверки. По его словам, получение комментария по жалобе «сопровождалось трудностями», и ответ был предоставлен лишь после того, как офис уполномоченного объявил о намерении вынести решение на основе имеющихся материалов. При этом объяснения, почему на обращения Кахлона не отвечали в установленный законом срок, дано не было.

Кроме того, уполномоченный раскритиковал вмешательство канцелярии юридического советника в процесс получения комментария от МАБТАН, что привело к отказу в прямом ответе. «Недопустимо, чтобы другой орган препятствовал предоставлению такого комментария», — отметил он, назвав подобное поведение ненадлежащим.

Что касается продолжительности расследования, уполномоченный постановил, что, несмотря на сложность дела, «разум не может мириться» с тем, что расследование остается открытым более года, особенно когда оно находится на финишной прямой. Он подчеркнул, что задержка наносит ущерб Кахлону, влияя на его шансы претендовать на высокие государственные должности, и общественный интерес требовал ускорения процесса.

В заключение Финкельштейн рекомендовал юридическому советнику назначить разумный срок для завершения расследования и провести работу над ошибками в части обработки обращений граждан, отметив, что это не единичный случай отсутствия ответа со стороны ее канцелярии. Вместе с тем уполномоченный пояснил, что его полномочия ограничены, и перед Кахлоном открыта возможность обратиться в судебные инстанции.

На фоне споров вокруг назначений в Комиссию по делам государственной службы, на этой неделе премьер-министр Биньямин Нетаниягу объявил о решении назначить Дорона Коэна, бывшего генерального директора министерства финансов, на должность комиссара по делам государственной службы.

Этому предшествовала серия неудачных попыток: назначение Рои Кахлона было ограничено БАГАЦем тремя месяцами; кандидатура генерального директора МИД Эдена Бар-Таля была отклонена юридическим советником из-за политической аффилированности; попытка назначить Иегуду Коэна не продвинулась из-за дисциплинарной проверки. В настоящее время полномочия исполняющего обязанности, профессора Даниэля Гершковича, которые были продлены в марте, подходят к концу.