Управление кранами с земли: почему инициатива Минтруда не работает

Всего через три месяца после того, как Управление по безопасности при Министерстве труда с помпой объявило о пилотном проекте по управлению башенными кранами с земли, реальность на местах доказывает, что регуляторный переворот остался на бумаге.

Инициатива Управления по безопасности и гигиене труда, опубликованная в начале марта прошлого года в ходе операции «Шагат ха-Ари» («Рев льва»), предвещала перемены: после длительного периода, когда управление краном с земли было запрещено и разрешалось только из кабины на вершине, планировалось внедрить дистанционное управление для сохранения жизней крановщиков.

Обновление директивы, подписанное главой Управления, инженером Иезкиилем Шварцманом, предусматривало запуск пилотного проекта «после изучения потребностей экономики». Однако на практике, как свидетельствуют источники в сфере недвижимости, эта директива мало что изменила. Множество ограничительных критериев фактически заблокировали ее применение на большинстве объектов, превращая долгожданную реформу в формальность.

«Ущерб более 10 000 шекелей в день»

Запрет на управление краном с земли был введен летом 2021 года. Тогда инженер Шварцман аргументировал это тем, что управление из кабины обеспечивает лучший обзор и снижает риски, а дистанционное управление требует особого контроля. Однако представители отрасли выступили против, указывая на то, что в условиях частых воздушных тревог крановщик на высоте не успевает добраться до защищенного пространства, из-за чего работа на объектах простаивает.

Ассоциация строителей Израиля неоднократно подчеркивала, что отсутствие возможности работать с земли создает угрозу безопасности и приводит к колоссальным убыткам. По данным ассоциации, простой объекта обходится подрядчикам в сумму более 10 000 шекелей ежедневно на малых и средних стройках, и в значительно большие суммы — на крупных.

Несмотря на то, что Министерство труда выпустило обновленную директиву, разрешающую управление с помощью пульта в рамках эксперимента, на практике ситуация не изменилась.

«Кто-то решил это остановить»

В отрасли отмечают, что установленные правила сделали реализацию проекта невозможной. Например, директива разрешает управление с земли только для зданий высотой до семи этажей, в то время как большинство строящихся объектов выше. Кроме того, требуются одобрения Института стандартов Израиля, получение которых занимает годы, а также специфическое обучение, специалистов по которому не хватает.

«На практике никакого пилота не было», — говорит источник в отрасли. — «Зданий до семи этажей уже почти нет, кроме центра Тель-Авива. Институт стандартов утверждает системы годами, хотя это неотъемлемая часть крана. Были и другие неразумные требования, кто-то просто решил это остановить».

Рони Брик, президент Ассоциации строителей Израиля, заявил: «Управление по безопасности при Министерстве труда отказывается разрешать управление кранами с земли, как это делается во многих странах мира. Управление решило утвердить пилотный проект, но правила в нем не позволяют работу крана на большинстве объектов в стране».

Противники: «Это решит одну проблему, но создаст другие»

При обсуждении проекта директивы многие эксперты и представители профсоюзов выразили опасения. Всего было подано 49 замечаний, в которых высказывались сомнения относительно безопасности дистанционного управления.

Рои Вайнштейн, председатель национального комитета крановщиков в «Гистадруте», отметил, что изменение метода управления может напрямую повлиять на уровень безопасности, и выступил против утверждения директивы в текущем виде. Адвокат Рони Саде, председатель Палаты инспекторов по безопасности в Израиле, добавил: «Разрешение на использование пульта дистанционного управления решит одну проблему, но создаст другие».