Управление по вопросам конкуренции проверяет продовольственные компании на предмет ценового сговора

Близость по времени уведомлений продовольственных компаний о повышении цен за последние два года побудила Управление по вопросам конкуренции направить ряду производителей широкий запрос данных. Регулятора интересует внутренняя переписка, протоколы заседаний и подготовительные шаги, предшествовавшие объявлениям о росте стоимости продукции. Запрос был направлен в рамках административной проверки, несмотря на то что, по мнению Управления, само по себе одновременное повышение цен конкурирующими компаниями не является нарушением закона.

На конференции Управления уполномоченная по вопросам конкуренции Михаль Коэн заявила:

«В последние месяцы мы начали проверку в отношении повышений цен, которые происходили параллельно. Мы направили широкие запросы данных соответствующим поставщикам и вникаем в суть этого дела, чтобы изучить, имело ли здесь место нарушение закона.»

Коэн добавила:

«Мы знаем, что параллельные повышения и копирование могут иметь место, и это поведение, в котором нет нарушения закона, но мы углубимся в вопрос о том, как принимались решения об этих повышениях, и проведем проверку, чтобы понять, что здесь есть, а чего нет.»

В запросе данных, направленном полгода назад, Управление потребовало предоставить внутренние документы, переписку, презентации и электронные письма, созданные внутри организаций до принятия решений о корректировке цен. Также от компаний потребовали передать переписку с внешними контрагентами, включая PR-агентства, и уведомления, направленные ритейлерам.

Напомним, в течение 2024 и 2025 годов была зафиксирована необычная череда подорожаний в существенных размерах, когда в ряде случаев компании объявляли о росте цен в тот же день, что и конкуренты, или в последующие дни. Так, в декабре 2024 года компания «Штраус» объявила о повышении цен на кофе и шоколад до 18%, неделю спустя «Юнилевер» сообщила о подорожании шоколада до 16%, а на следующий день «Осем» заявила о росте цен на свою продукцию до 9%.

В мае 2025 года, через неделю после того как «Тнува» объявила о повышении цен на неконтролируемые государством молочные продукты, компания «Дипломат» заявила о подорожании шоколадных изделий. Неделю спустя, в один и тот же день, «Штраус» объявила о повышении цен на неконтролируемые молочные продукты, «Юнилевер» — о подорожании брендов Hellmann's, «Тельма» и «Бейгель-Бейгель», «Центральная компания» (CBC) — о росте цен на прохладительные напитки, а молочная ферма «Гад» повысила цены на молочную продукцию.

В Управлении осознают, что «копирование» повышения цен является известным явлением и считается легитимным. Однако, выявив повторяющийся паттерн, регулятор решил изучить механизмы, стоящие за этими объявлениями. Административная проверка, начатая полгода назад, продолжается до сих пор. По оценкам, Управление не намерено устанавливать новые правила ценообразования, поскольку деятельность отрасли уже регулируется «Законом о продовольствии», вступившим в силу десять лет назад.

Нынешняя проверка проводится после уголовного расследования, длившегося три с половиной года в связи с публичными высказываниями о намерениях повысить цены. Дела против большинства подследственных были закрыты, за исключением обвинительного заключения, поданного против Эяля Равида (гендиректор и совладелец сети «Виктори»), Эфи Тешувы (гендиректор сети «Супер Баркат») и Эльада Харзи (заместитель гендиректора «Йохананоф»). В ходе административной проверки соблюдения «Закона о продовольствии» поставщики были оштрафованы на сумму более ста миллионов шекелей. Управление до сих пор не опубликовало данные о штрафах для ритейлеров, у которых также были зафиксированы нарушения.

Текущая проверка сигнализирует продовольственному рынку, который за последние три года поднял цены на двузначные проценты, что он находится под пристальным наблюдением. Вместе с тем, несмотря на уголовное расследование и административные меры, поставщики не остановили рост цен, и только в этом месяце молочные заводы повысили стоимость продукции, не находящейся под контролем государства.