Ущерб учреждений культуры в Израиле превысил 70 миллионов шекелей
Учреждения культуры Израиля столкнулись с масштабными убытками из-за продолжающейся войны, оцениваемыми в 73 миллиона шекелей только за март. Отрасль, вынужденная прекратить деятельность из-за указаний Командования тыла, требует от правительства разработки срочного плана компенсаций.
Гром орудий — и учреждения культуры в Израиле потеряли более 70 миллионов шекелей. «Государство истекает кровью, тратя деньги на безопасность, и тогда культура опускается в приоритетах, — говорит Ирис Ронли, генеральный директор Форума учреждений культуры и искусства. — С каждой кампанией она отодвигается всё дальше». Потеря пуримских представлений, а теперь, возможно, и пасхальных, наносит серьезный удар не только по учреждениям, поддерживаемым государством, но и по сектору самозанятых.
Три с половиной недели с начала войны в Иране, а представители индустрии культуры, которые первыми прекращают свою деятельность и последними к ней возвращаются, всё ещё ждут обсуждения схемы денежной компенсации.
Около недели назад Форум учреждений культуры и искусства (координирующий орган, объединяющий более 160 учреждений, поддерживаемых государством) провел внутренний опрос для оценки ущерба вследствие операции «Рык льва». На момент написания статьи масштаб ущерба этим структурам в марте составил около 73 миллионов шекелей.
Речь идет об одном из пиковых месяцев годовой деятельности, в рамках которого планировались мероприятия праздника Пурим по всей стране. В эти дни отрасль уже находится на пороге другой значимой даты — праздника Песах, на который также отменено множество мероприятий.
«Если рассматривать рынок в широком смысле, включая костюмеров, гримеров, техников, драматургов и так далее, то речь идет о десятках тысяч людей, работающих в учреждениях культуры при поддержке государства, — объясняет Ирис Ронли. — Если мы не вернемся к деятельности в течение двух-трех недель, ущерб достигнет десятков миллионов шекелей. Большинство организаций работают посезонно, обычно с октября по июнь, так что их год составляет десять месяцев. Если два сильных месяца проходят без работы, это уже пятая часть года, и ситуация движется к четверти, прежде чем они снова запустят деятельность».
Из опроса следует, что в марте было отменено около 6 000 мероприятий. Даже в период простоя большая часть расходов учреждений культуры не прекращается: сохраняются затраты на заработную плату, аренду, охрану и содержание зданий. В то же время доходы от продажи билетов и аренды залов полностью иссякли, что создает острый кассовый разрыв.
Отчеты по НДС не являются индикатором
Вопрос возвращения к деятельности после простоя не является единообразным. Крупным учреждениям, таким как театры, оркестры и музеи, требуется более длительный период подготовки, чем малым. Как следствие, даже после возобновления активности в экономике многие организации продолжат нести экономический ущерб в течение дополнительных недель. Отмена на две недели может сдвинуть график деятельности на месяцы.
В связи с ситуацией ряд организаций уже отправили сотрудников в неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ), и еще около 60 рассматривают такую возможность в ближайшие дни из-за отсутствия прогнозов.
Мир поддерживаемой культуры в Израиле состоит в основном из некоммерческих организаций (амутот), у большинства из которых нет финансовой устойчивости. Попытка применить критерии Налогового управления к культурным НКО игнорирует экономические особенности сектора: значительная часть поступлений (государственная поддержка и пожертвования) не облагается НДС, поэтому отчеты по НДС не являются надежным индикатором ущерба. У структур в этой отрасли нет классического оборота сделок: общественная поддержка фиксирована, но покрывает лишь малую часть расходов, а критический удар наносится по собственным доходам от продажи билетов.
«На данный момент существует только схема компенсации для бизнеса от подоходного налога, — говорит Ронли. — Есть схема неоплачиваемых отпусков (ХАЛАТ), которая еще не утверждена в Кнессете, и это проблема. Мы обратились в министерство культуры, и сейчас это начало процесса. Минфин должен зарезервировать определенную сумму денег, но мы зажаты между праздниками и каникулами».
Что касается фрилансеров, работающих в поддерживаемых учреждениях, Ронли отмечает: «У учреждений много постоянных сотрудников, которые являются фрилансерами, и иногда организации лучше компенсировать их расходы, чтобы сохранить их. Почасовые и временные работники исчезают в секунду. В предыдущих схемах помощи миру культуры тоже говорилось о том, что 75% от нее обязаны идти работникам, включая фрилансеров, которые выступают как поставщики услуг».
«Нулевая активность вследствие указаний»
Союз индустрии культуры и сценических постановок в Израиле, представляющий сектор самозанятых, обратился к правительству с просьбой о помощи, заявив, что индустрия находится в чрезвычайном положении. Йони Фейнгольд, председатель союза, заявил: «Продолжение войны при отсутствии горизонта окончания кризиса ставит целую индустрию под угрозу краха. Пурим и Песах составляют значительную экономическую базу для всей сферы. Сфера культуры и сценических постановок является единственной сферой, находящейся в состоянии нулевой активности вследствие указаний Командования тыла».
Члены союза призывают правительство в срочном порядке разработать программу поддержки, включающую промежуточные гранты, расширенный ХАЛАТ, страховую модель для покрытия отмен и создание целевого кредитного фонда. Кроме того, предлагается продление прав и обязательств в тендерах, создание механизма отмены договоров аренды общественных локаций и отсрочка налоговых платежей.
Из министерства культуры сообщили: «Министерство работает с учреждениями культуры и ведет диалог с местами, чтобы изучить масштаб ущерба и адаптировать ответные меры».
