Ускоренный переход на периферию или жесткие квоты: как будут выглядеть дата-центры через 140 дней
Решение Управления электроэнергетики заморозить подключения дата-центров из-за спроса, в три раза превышающего потребление в Израиле, ускорило усилия по регулированию отрасли. Правительственные документы по вопросам политики указывают на новые направления: от вытеснения на периферию и требования собственного производства энергии до ограничения строительства новых дата-центров.
Вслед за решением Управления электроэнергетики, принятым на этой неделе, о приостановке на 140 дней рассмотрения новых заявок на подключение дата-центров — на фоне того, что объем поступивших заявок в три раза превышает общее потребление электроэнергии в Израиле — правительственные ведомства пытаются урегулировать отрасль. Они работают над формированием политики, которая позволит предпринимателям использовать волну спроса, не создавая при этом избыточной нагрузки на сеть, которая легла бы на плечи общественности.
Три опубликованных на данный момент документа по вопросам политики обозначают рассматриваемые направления. Первый — это обзор Министерства энергетики и консалтинговой компании «Шалдор» от января, в котором меры регулирования по всему миру ранжированы по степени их жесткости. Второй — рекомендации отчета межведомственной группы (включающей Министерство финансов) от февраля, а третий — решение правительства от июня, касающееся укрепления лидерства Израиля в сфере ИИ.
«Не на моем заднем дворе»
В межведомственной группе описывают проблему. С одной стороны, вычислительные инфраструктуры жизненно важны для экономики, национальной безопасности и способности к самообеспечению. С другой стороны, дата-центры являются огромными потребителями электроэнергии: средний дата-центр мощностью 50 мегаватт потребляет столько же электричества, сколько около 10 000 домохозяйств. И если раньше в год подавались единичные заявки такого масштаба, то сейчас речь идет о десятках заявок в год. Проблема усугубляется ограниченностью инфраструктуры. Группа указывает на «значительные проблемы развития в энергетическом секторе и, в частности, трудности в процессах планирования и строительства», которые усугубляются экологическими возражениями и феноменом NIMBY («не на моем заднем дворе»).
В Министерстве финансов, по сути, вовсе не уверены в пользе дата-центров по сравнению с огромными затратами на электроэнергию. Хотя рекомендации группы включают указание главному экономисту провести расчет затрат и выгод от дата-центров (с помощью внешнего консультанта), такой анализ еще не был опубликован.
На практике не все дата-центры созданы равными. Объект, обслуживающий систему безопасности или ускоряющий разработки в области ИИ в местном хайтеке, приносит экономике гораздо больше пользы, чем дата-центр, предоставляющий облачные услуги клиентам за рубежом. «Поскольку существует предел того, сколько дата-центров может вместить экономика, необходимо расставлять приоритеты в соответствии с целями и тем, насколько они продвинут нас экономически», — объясняет Рон Айфер, глава отдела устойчивой энергетики в Министерстве энергетики.
Как сбалансировать интересы? Рон Айфер из Министерства энергетики представляет «Глобс» самое базовое решение — «региональную политику», которая будет направлять дата-центры преимущественно в периферийные районы. «Расстояния внутри Израиля не очень актуальны для работы с моделями LLM», — объясняет Айфер. — «В центре передача достаточного количества электроэнергии является большой проблемой, но на периферии это, наоборот, возможность найти площадки и построить промышленные парки».
Еще одно возможное направление — определение требований к энергоэффективности. «Здесь есть диапазон», — объясняет Айфер. — «Самое умеренное действие — это публикация показателей эффективности в соответствии с признанным стандартом, например, энергетической маркировкой электроприборов, как это принято в Европейском союзе».
Самые радикальные инструменты
Еще одно направление — требование о собственном производстве электроэнергии. «Многие штаты в США требуют, чтобы дата-центры обеспечивали себя электроэнергией самостоятельно», — отмечает Айфер. — «Производство может происходить на территории дата-центра — по аналогии с тендером Земельного управления Израиля на участки для дата-центров с солнечными панелями и системами накопления энергии — или через контракт с поставщиком, хотя это не решает полностью проблему нагрузки на сети передачи».
Самый радикальный вариант — это «ограничение количества дата-центров, которые разрешено строить — будь то на местном уровне, как в Ирландии, где запрещено строительство в районе Дублина, или в рамках широкого национального ограничения», — говорит Айфер. В правительстве надеются избежать столь радикальной меры, если более умеренные решения сработают.
Вариант, который не был включен в документы, — это дифференцированное ценообразование, то есть взимание более высокой платы с гигантских дата-центров. Однако это «ящик Пандоры», нарушающий фундаментальный принцип энергетического сектора — универсальную и равную цену. В Управлении электроэнергетики, которое отвечает за цены, предпочли не комментировать это.
