Устранена угроза для агроэлектрических проектов в Израиле
Комиссия Кнессета по внутренним делам утвердила годовое освобождение от сборов за улучшение для агроэлектрических проектов. Это решение призвано устранить налоговые барьеры, которые могли затормозить развитие солнечной энергетики в сельскохозяйственном секторе.
Комиссия Кнессета по внутренним делам и защите окружающей среды под председательством депутата Ицхака Кройзера утвердила освобождение сроком на один год от сборов за улучшение (итель ашбаха) для агроэлектрических проектов, предполагающих размещение солнечных панелей над сельскохозяйственными культурами. Решение принято на фоне опасений, что налоговая нагрузка на такие объекты, значительно превышающая сборы для наземных установок, могла остановить развитие всей отрасли.
В течение ближайшего года правительственная рабочая группа должна разработать фундаментальные изменения в структуре сборов за улучшение, которые являются важным источником дохода местных властей, но зачастую становятся бюрократическим препятствием. Решение было принято вопреки возражениям Центра регионального управления.
В начале 2026 года была представлена новая национальная рамочная программа (ТАМА), окончательно утвержденная правительством 15 февраля. Она предусматривает существенные послабления для возведения солнечных установок на сельскохозяйственных землях. В частности, для малых проектов (до 80 дунамов) стало возможным получение разрешения на строительство без прохождения сложного процесса перепланировки. Кроме того, впервые подобные проекты разрешены в Тель-Авивском и Центральном округах, а также установлены четкие критерии для сохранения сельскохозяйственной деятельности при двойном использовании земли.
Агроэлектричество является одним из приоритетных направлений министерства энергетики и управления планирования, стремящихся увеличить выработку солнечной энергии без изъятия дефицитных земельных ресурсов.
Проблема оценки налоговой нагрузки
Упрощенный путь к получению разрешений на строительство для малых проектов сокращает сроки реализации с 3–5 лет до полутора лет. Однако возник риск, что это лишит проекты льгот по уплате сборов за улучшение, составляющих 50% от прироста стоимости земли. Этот налог крайне сложно оценить, так как он взимается с потенциальной стоимости до начала реальной эксплуатации объекта, что создает почву для судебных споров. В отличие от них, крупные проекты облагаются «заменой сбора за улучшение», которая на 90% ниже.
После обсуждений в Кнессете было решено, что в течение года агроэлектрические проекты будут выплачивать «замену сбора» Земельному управлению Израиля, которое затем компенсирует часть средств местным властям.
Мнения сторон
Председатель комиссии Ицхак Кройзер («Оцма Йехудит») отметил: «Сочетание сельского хозяйства и энергетики на одном участке — это сионизм в лучшем проявлении. Мы достигли широкого согласия, чтобы двигать страну к чистой энергии». Депутат Йорай Лахав-Херцану («Еш Атид») поддержал инициативу, однако назвал ее «недостаточной и запоздалой», призвав к более решительным действиям в переходе на возобновляемые источники.
Представитель министерства энергетики Рон Айфер подчеркнул: «К 2035 году мы рассчитываем достичь 5000 дунамов агроэлектрических земель. Это позволяет оптимально использовать ресурсы, сохраняя сельское хозяйство и получая экономические выгоды». В свою очередь, представительница Центра местного самоуправления Мира Саломон заявила, что предоставление льгот является неверным шагом, так как речь идет о коммерческой деятельности, приносящей прибыль.
Перспективы развития
Временное урегулирование будет действовать год, пока не будет выработан постоянный механизм, исключающий бюрократическую неопределенность. В профильную комиссию вошли представители министерств финансов, внутренних дел и энергетики, управления электроэнергетики, государственный оценщик, Земельное управление Израиля и управление планирования.
Ранее управление планирования утвердило аналогичные послабления для наземных солнечных полей на «участке А» в мошавах. Первая такая установка уже возведена в мошаве Бней-Атарот компаниями «Нофар Энерджи» и «Нахала Солари».
Министр энергетики Эли Коэн назвал этот шаг «прорывным», отметив, что он укрепляет сельское хозяйство и позволяет гражданам участвовать в энергетической революции. Офер Янай, генеральный директор «Нофар Энерджи», добавил: «Мы строим инфраструктуру, на которую будет опираться израильская электросеть в ближайшие десятилетия, стремясь к национальной цели — 30% зеленой энергии к 2030 году».
