Утверждено мировое соглашение: 2,25 миллиарда шекелей распределят между 160 тысячами учителей

Региональный суд по трудовым спорам в Тель-Авиве утвердил сегодня мировое соглашение между фондами повышения квалификации учителей и Министерством финансов в споре на миллиарды шекелей. Суть решения заключается в том, что фонды, принадлежащие Профсоюзу учителей («Гистадрут ха-морим»), распределят 2,25 миллиарда шекелей из своих избыточных прибылей. В результате каждый из 160 тысяч учителей, застрахованных в них в соответствующий период, получит около 12 тысяч шекелей. При этом фонды переведут Министерству финансов 1,05 миллиарда шекелей и сохранят 0,95 миллиарда для актуарных нужд.

Однако путь к фактическому распределению средств остается долгим. Реализация соглашения сопряжена с рядом юридических процедур, против каждой из которых могут быть поданы возражения. Кроме того, ожидается, что стороны, выступающие против компромисса — члены фондов, подавшие представительский иск, и фонд «Агур» Организации учителей средних и старших классов — подадут апелляции. В любом случае, пройдет немало времени, прежде чем учителя получат причитающиеся им выплаты.

Состав Регионального суда по трудовым спорам в Тель-Авиве под председательством судьи Офиры Даган-Тухмахер пояснил: «Прямые стороны конфликта, после проведения переговоров, пришли к мировому соглашению, которое, по их мнению, представляет собой точку баланса между совокупностью интересов. Они стремятся избежать продолжения юридического спора, который по своей природе непредсказуем по срокам и сопряжен с тяжелыми расходами». Судебный состав счел решение фондов «купить риск» посредством компромисса разумным.

Суд также отметил, что принятие соглашения не препятствует продолжению рассмотрения представительского иска, даже если это затруднит истцам сбор доказательств. Судебный состав подчеркнул, что до окончательного указа, позволяющего распределить средства, предстоит долгий путь, каждый этап которого будет находиться под судебным надзором и может быть обжалован.

История формирования «сокровищницы» учителей

В отличие от большинства отраслей экономики, учителя используют фонды повышения квалификации для накоплений на период творческого отпуска (шабатона). Борьба за миллиардные активы касается фондов Профсоюза учителей — «Фондов повышения квалификации для учителей и воспитателей детских садов» и «Фондов повышения квалификации для учителей средних школ, преподавателей семинаров и инспекторов».

В период с 1955 по 2011 год эти фонды накопили излишки, стоимость которых в 2020 году составляла около 3 миллиардов шекелей, а к настоящему времени достигла 4,25 миллиарда шекелей. Фонды пояснили, что излишки образовались из-за того, что до 2011 года они гарантировали членам фиксированную годовую доходность в 4%, тогда как фактическая доходность была выше. В 2020 году фонды обратились в Окружной суд в Лоде с просьбой утвердить схему распределения 2 миллиардов шекелей между 165 тысячами членов, оставив миллиард для обеспечения актуарной устойчивости. Адвокат Арнон Сегев, представляющий интересы фондов, отметил, что в Израиле подобных прецедентов по распределению средств ранее не было.

Конфликт интересов и судебные иски

Обнаруженные средства привлекли внимание многих сторон. В 2022 году Министерство финансов подало иск на 2 миллиарда шекелей, утверждая, что аномальные прибыли возникли из-за незаконного соглашения между Минфином и фондами для покрытия дефицитов. Государство заявило, что соглашение не имело силы без изменения закона о пенсиях и является превышением полномочий. Фонды, в свою очередь, заявили об истечении срока исковой давности.

В феврале 2021 года четверо членов фондов подали ходатайство о представительском иске, требуя распределить все накопленные излишки. Удовлетворение этого иска означало бы выплату по 24 тысячи шекелей каждому учителю. Еще один иск был подан в ноябре 2021 года фондом «Агур», который потребовал передать ему относительную часть средств, утверждая, что текущее соглашение дискриминирует его участников.

В ноябре 2025 года Министерство финансов (в лице адвокатов Михаль Биньяминов и Оснат Дафны) и фонды учителей (в лице адвокатов Ашера Хеледа и Арнона Сегева) обратились в суд с просьбой утвердить итоговое мировое соглашение.

Детали мирового соглашения

Согласно достигнутым договоренностям:

• Фонды учителей переведут Министерству финансов 1,05 миллиарда шекелей.

• 2,25 миллиарда шекелей будут распределены между членами фондов.

• 0,95 миллиарда шекелей останутся в фондах для актуарного баланса.

• Минфин признает эти фонды «по умолчанию» для новых учителей.

• Профсоюзу учителей будет позволено выкупить свою долю в фондах без проведения тендера.

• Порядок освобождения от выкупа стажа будет отменен ретроактивно, начиная с 2022/3 учебного года.

Суд просят закрепить это решение как окончательное урегулирование, исключающее подачу дополнительных исков, включая личные иски против должностных лиц фондов.