Верховный суд рассмотрит петицию о неэффективности закона о неплатежеспособности

Верховный суд рассмотрит в понедельник петицию, поданную организациями «Даф Хадаш» и «Латет» против министра юстиции и уполномоченного по процедурам неплатежеспособности. В центре иска — утверждение о том, что закон, принятый в 2019 году для помощи людям, пережившим экономический крах, не реализуется в соответствии с намерениями законодателя.

Закон о неплатежеспособности, вступивший в силу в сентябре 2019 года, был призван заменить устаревшие процедуры банкротства более быстрым и упорядоченным механизмом. Согласно закону, должник выплачивает фиксированную сумму в течение трех лет, после чего получает «эфтер» — освобождение от остатка долгов — и может вернуться к нормальной экономической жизни. Продление этого срока допускается лишь в исключительных случаях, связанных с недобросовестностью или сокрытием активов.

Однако, согласно отчетам уполномоченного по процедурам неплатежеспособности, средний период выплат в 2022–2023 годах составил 51 месяц, что превышает четыре года. Лишь в 15% случаев был установлен трехлетний период. Около 70% участников процедуры выбывают из нее, не получив освобождения, и возвращаются в долговую яму и систему исполнительного производства.

Отчеты также фиксируют региональные различия: в Хайфе и Беэр-Шеве средний срок выплат в 2023 году составил 53 месяца, тогда как в Тель-Авиве и Центральном округе — 48 месяцев.

Ключевым пунктом петиции является отсутствие подзаконных актов, которые министр юстиции должен был утвердить еще несколько лет назад. Эти документы должны определять стандарты расчета расходов на проживание и трудоспособность должника, предотвращая произвол при установлении размера ежемесячных платежей.

В отсутствие официальных норм уполномоченный по процедурам неплатежеспособности использует внутренний регламент. Истцы утверждают, что этот документ не основан на эмпирических данных и вынуждает должников платить суммы, превышающие их реальные возможности.

В министерстве юстиции сообщили, что министр Ярив Левин представил проект постановлений на утверждение комиссии Кнессета по законодательству в декабре 2025 года, и ведомство ожидает назначения даты обсуждения. Истцы, однако, считают этот шаг формальностью, предпринятой лишь под давлением судебного разбирательства, отмечая, что до подачи петиции их обращения в министерство игнорировались в течение года.

Помимо сроков, критике подверглось и содержание проекта постановлений. «Семья с двумя детьми не может жить на 9 000 шекелей», — заявил источник, знакомый с деталями процесса, подчеркнув, что предложенные меры не решают проблему.

Разрыв: 8 600 шекелей против 14 000 шекелей

Исследование организации «Латет» и группы SFI показало, что минимальная стоимость жизни для семьи из четырех человек составляет около 14 139 шекелей, тогда как уполномоченный устанавливает для таких должников сумму в 8 600 шекелей. Этот разрыв в 5 500 шекелей ежемесячно становится причиной, по которой должники не справляются с выплатами.

Дополнительные данные «Латет» за 2025 год показывают, что минимальная стоимость достойного существования для одного человека составляет 5 589 шекелей, в то время как полное пособие по инвалидности — 4 556 шекелей (разрыв почти в 23%). Около 78,8% подопечных организации имеют долги, а около трети из них столкнулись с блокировкой банковских счетов в последний год.

Адвокат Томер Рабинович, основатель и гендиректор «Даф Хадаш», заявил, что министерство юстиции навязывает должникам невыполнимые платежи, удерживая их в процедуре годами и усугубляя экономический крах. По его словам, взыскания в рамках этих процедур ничтожны, и государство фактически держит людей в заложниках, тратя сотни миллионов шекелей на поддержание неэффективного механизма.

Эран Вайнтроб, гендиректор «Латет», подчеркнул, что государству пора выполнить свой моральный долг и определить стандарты достойного проживания, перестав произвольно привязывать расчеты к пособиям по инвалидности.