Верховный суд рассмотрит вопрос о смещении главы Управления по конкуренции
На этой неделе расширенный состав Верховного суда проведет слушание, которое определит полномочия комиссара государственной службы в вопросах увольнения высокопоставленных чиновников. Суд решит, обязан ли комиссар созывать комиссию по назначениям по требованию министра экономики Нира Барката, добивающегося отставки главы Управления по конкуренции Михаль Коэн.
Верховный суд рассмотрит в этот вторник в прямом эфире в составе пяти судей апелляцию по решению, согласно которому комиссар государственной службы обязан созвать комиссию по назначениям по требованию министра экономики Нира Барката для смещения адвоката Михаль Коэн, главы Управления по конкуренции. Этот шаг Баркат пытается реализовать уже три года.
Слушание имеет большое общественное значение, поскольку ожидается, что оно определит полномочия комиссара государственной службы в вопросах прекращения полномочий высокопоставленных должностных лиц.
Верховный суд рассмотрит толкование инструкций комиссии государственной службы и вопрос о том, какова доказательная база, необходимая для продвижения смещения чиновника, ответственного за правоприменение. В центре процесса стоит вопрос, имеет ли комиссия полномочия блокировать просьбу министра созвать комиссию по назначениям, или же юридический отдел должен провести «предварительную проверку» перед созывом.
Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара, подавшая ходатайство, утверждает, что необходимо защищать независимость лиц, занимающихся правоприменением, и существует опасение, что процедуры смещения будут применяться произвольно. Организация «Лави», подавшая петицию, а также министр Баркат настаивают, что комиссар государственной службы обязан созвать комиссию, не обладая правом усмотрения по этому вопросу.
Новый комиссар не вмешался
С тех пор как комиссар Даниэль Гершкович не созвал комиссию и тем самым заблокировал смещение Коэн, он ушел в отставку, и в мае 2026 года на должность вступил Дорон Коэн. Новый комиссар не вмешался в решение своего предшественника. Фактически он столкнулся со сложившейся ситуацией, когда Верховный суд приостановил действие судебного решения, согласно которому комиссия должна была собраться, и теперь необходимо дождаться вердикта по дополнительному слушанию.
Сам Гершкович не предпринял действий, и инициатива подачи ходатайства о дополнительном слушании исходила от юридического советника правительства с ведома комиссара. Министр Баркат утверждал, что ходатайство было подано без согласия комиссии, но председатель Верховного суда Ицхак Амит постановил, что это утверждение не было подкреплено аффидевитом.
Баркат настаивает на своем желании уволить Коэн. По его позиции, предварительная проверка, которую просил провести предыдущий комиссар, лишила его полномочий действовать. Он также утверждает, что настойчивость юридического советника правительства в том, чтобы не позволить комиссии собраться, противоречит общественным интересам.
Коэн была назначена на должность в 2022 году тогдашним министром экономики Орной Барбивай на шесть лет. После формирования правительства Нетаниягу в мае 2023 года Баркат попросил ее завершить работу, аргументируя это «слабостью Управления» в вопросах сдерживания цен. Коэн отказалась, заявив, что «независимое Управление по конкуренции, которое не подчиняется политическим соображениям, необходимо для сохранения свободной конкуренции в Израиле».
Хронология борьбы за смещение Михаль Коэн
-
2022: Министр экономики Орна Барбивай назначает Михаль Коэн главой Управления по конкуренции на шесть лет.
-
Май 2023: Министр экономики Нир Баркат просит Коэн уйти в отставку. Она отказывается.
-
Январь 2024: Баркат просит созвать комиссию по назначениям для смещения Коэн. Комиссар Даниэль Гершкович отклоняет просьбу.
-
Июль 2025: Верховный суд постановляет, что комиссар должен созвать комиссию по назначениям после петиции организации «Лави».
-
Июнь 2026: Слушание в расширенном составе из пяти судей.
«Длительные разногласия»
В течение последних трех лет Михаль Коэн продолжает занимать должность, сотрудничая с Баркатом в рабочих вопросах. Вследствие отказа Коэн уйти в отставку, Баркат аргументировал необходимость ее смещения «существенными и длительными разногласиями». Однако тогдашний комиссар Гершкович отклонил просьбу, заявив об отсутствии фактической базы, а позиция юридического советника правительства заключалась в необходимости «предварительной проверки».
Год назад Верховный суд большинством голосов постановил созвать специальную комиссию по назначениям, чтобы обсудить смещение Коэн, отметив, что не суд должен решать профессиональные споры между министром и главой ведомства. Что касается основания кризиса доверия, суд постановил, что существует опасение, что эти слова могут быть использованы как «волшебные слова», маскирующие истинные причины, поэтому оправдана тщательная проверка того, является ли кризис доверия «аутентичным».
