Верховный суд: регламенты использования полицейских лошадей на демонстрациях недостаточно ясны

На видео: использование лошадей и всадников для обеспечения порядка на демонстрациях / Фото: Reuters, Лиран Леви

Верховный суд обсудил сегодня (понедельник) петицию ассоциации «Дайте животным жить» против использования полицией лошадей в качестве средства для разгона демонстраций. Слушание прошло под председательством президента Верховного суда Ицхака Амита, заместителя президента Ноама Сольберга и судьи Дафны Барак-Эрез. В петиции утверждается, что полиция нарушает закон о предотвращении жестокого обращения с животными и издевается над лошадьми — начиная с процесса дрессировки и заканчивая их повседневным использованием, вводя их в самый центр бурных протестов. Заключения международных экспертов, представленные ассоциацией, показывают, что полиция задействует лошадей способом, который подвергает опасности как самих животных, так и демонстрантов. В своем ответе полиция отказалась удовлетворить требования петиции, утверждая, что использование лошадей необходимо для поддержания общественного порядка.

Ассоциация «Дайте животным жить» подала петицию против полиции в ноябре 2024 года с требованием прекратить использование лошадей. Это произошло после того, как за полтора года до этого, с расширением протестов против юридической реформы, полиция усилила присутствие лошадей на демонстрациях. Те массовые демонстрации, проходившие в Тель-Авиве, Иерусалиме и других местах, а затем и демонстрации за возвращение заложников и другие акции, привели к продолжительному и регулярному использованию лошадей каждую неделю — даже в ситуациях, когда не было никаких столкновений между демонстрантами и полицейскими. Петиция была подана при поддержке заключений двух международных экспертов: ветеринара профессора Пола Макгриви из Австралии, который считается одним из ведущих мировых экспертов в области благополучия и поведения лошадей, и Дина Стэнселла из организации Animal Aid из Англии. Оба эксперта предупредили, что использование полицией лошадей наносит реальный вред их благополучию и подвергает опасности их самих, а также людей, находящихся рядом. К петиции были приложены многочисленные документальные свидетельства и данные, указывающие на высокий уровень сменяемости лошадей в полиции по причинам здоровья и поведения.

Полицейские лошади вытесняют демонстрантов против юридического переворота, шоссе Аялон, 9 марта 2023 года / Реувен Кастро

Петиция была подана через адвоката Амнона Керена из Клиники экологической справедливости и защиты животных Тель-Авивского университета. Слушание по этой петиции было объединено с другой петицией, поданной Ассоциацией за гражданские права, которая касалась травм, наносимых демонстрантам при использовании лошадей. В своем ответе полиция заявила о необходимости использования лошадей на демонстрациях и о том, что использование лошадей является менее травмирующим средством, чем другие методы разгона демонстраций. Вследствие петиции полиция уведомила Верховный суд о том, что она сокращает часы непрерывной работы лошадей вдвое — до 3 часов вместо 6 часов, которые были установлены в регламенте. Однако в ответе полиции не были зафиксированы дополнительные ограничения, такие как эксплуатация лошадей до 10 часов в день и более, а также отсутствовали ограничения по тяжелым климатическим условиям, использованию лошадей одновременно с другими средствами разгона демонстраций, равно как и ответы на остальные претензии в петиции. На слушании, состоявшемся сегодня в Верховном суде, представители «Дайте животным жить» заявили, что страдания, причиняемые лошадям, являются экстремальными и непропорциональными в свете других инструментов, имеющихся в распоряжении полиции. Также утверждалось, что на практике использование лошадей приводит к эскалации протестных событий на месте, что вредит как лошадям, так и демонстрантам, а не к их завершению. Судьи намекнули на то, что хотя было бы неправильно полностью запрещать использование лошадей для разгона демонстраций, многие положения в полицейских регламентах являются расплывчатыми и не дают ответа на трудности, поднятые в петиции, например, положения, касающиеся отдыха лошадей и запрета на применение других средств разгона демонстраций, таких как светошумовые гранаты и водометы («мактазиот»), одновременно с ними. Полиция утверждала, что когда они не задействованы, лошади содержатся в улучшенных условиях и что осуществляемое использование соответствует закону и оперативной необходимости на местах. Наряду с этим суд спросил полицию: «Думали ли вы когда-нибудь, не является ли использование лошадей лишним?».

Демонстрация ультраортодоксов против призыва, Иерусалим, 25 февраля 2026 года / Flash90, Ноам Ривкин Фентон

Полиция использует около 70 лошадей породы фриз. Эти лошади были выбраны, по всей видимости, из-за их угрожающего вида, однако выясняется, что речь не идет о лошади, чьи характеристики подходят для полицейской работы, так как она не приспособлена для езды в многолюдной среде и подверженности угрожающим и мощным раздражителям (таким как шум, дым, контакт и различные предметы), так что само их использование и инициированный контакт между лошадьми и демонстрантами усиливает вред для них и риск для людей вокруг.

Лошади — это особо чувствительные животные, которые склонны убегать в ситуациях страха. Процесс дрессировки, который они проходят в полиции, призван сломить их дух и подавить их естественную склонность бежать из ситуаций бедствия и риска, но не предотвращает само бедствие. Процесс дрессировки не способен имитировать бурные полевые условия, в которых они действуют в своей работе, и всадники применяют в работе с лошадьми большую силу, используя болезненное и устаревшее снаряжение, что усиливает страдания, причиняемые лошадям. Эти лошади также склонны пугаться других средств разгона демонстраций, которые использует полиция, таких как водометы и светошумовые гранаты.

Кроме того, полиция эксплуатирует лошадей в течение долгих часов подряд, без доступа к еде и питью (за исключением перерыва через несколько часов), даже в тяжелых климатических условиях. Также утверждалось, что полиция не отслеживает критически важные базовые показатели благополучия лошадей, такие как частота сердечных сокращений и уровень гормона кортизола в крови.

Задержание полицией во время демонстрации «Иерусалимской фракции» против призыва учеников ешив, шоссе Геа, 17 ноября 2024 года / Реувен Кастро

Яэль Аркин, генеральный директор «Дайте животным жить»: «Лошади — это не "инструмент" для разгона демонстраций. Речь идет о чувствительных животных, которые попадают в шумную, агрессивную и пугающую среду, с которой у них нет никакой возможности справиться. Когда у полиции есть множество других средств для поддержания общественного порядка, нет никакого оправдания тому, чтобы продолжать подвергать их опасности. Мы надеемся, что суд примет правильное решение и восстановит справедливость в отношении лошадей».

Адвокат Амнон Керен из Клиники экологической справедливости и защиты прав животных Тель-Авивского университета: «Против научного и подробного заключения, которое мы представили, полиция не привела никаких данных или доказательств в поддержку своих утверждений о том, что она делает все возможное, чтобы предотвратить страдания, причиняемые лошадям. На слушании было заметно, что судьи обеспокоены тем, как полиция использует лошадей, и ответы полиции не дали на это решения. Мы будем ждать решения суда в надежде, что в нем будет благая весть для лошадей».