Война и протесты ультраортодоксов увеличили стоимость «Зеленой линии» в Иерусалиме

Бюджетный отдел Министерства финансов ведет переговоры с компаниями, осуществляющими создание инфраструктуры для «Зеленой линии» трамвая в Иерусалиме — «Шапир» и испанской CAF. Цель диалога — достичь взаимопонимания относительно претензий подрядчиков по поводу разрыва в расходах, оцениваемого в 600–700 миллионов шекелей. Проект, который должен был завершиться к концу 2025 года, фактически стартовал лишь в октябре 2025 года из-за ряда задержек.

Основными причинами отставания от графика стали война и борьба радикальных ультраортодоксальных элементов против строительства линии, которая, по их мнению, нарушает уклад жизни в религиозных кварталах. Переговоры, проходящие в формате «аддендум» (процедура изменения крупных контрактов), касаются проекта общей стоимостью около 5 миллиардов шекелей, который задерживается примерно на два года.

По утверждению «Шапир» и CAF, они несут дополнительные расходы из-за роста накладных затрат, продления страховок и гарантий, работы групп контроля и лабораторий качества, а также содержания операционных команд. Кроме того, существуют претензии относительно задержек в передаче территорий и отсутствия проектной документации. В бюджетном отделе признают, что реализация столь масштабного проекта, длящегося около десятилетия, неизбежно требует контрактных корректировок.

С начала работ в октябре 2025 года компании ежедневно сталкиваются с вандализмом на улицах Иеремиягу и Бар-Илан. В последние месяцы охрана путей была усилена частными охранными структурами и полицией, однако инциденты продолжаются: бетонные заливки забрасывают предметами, технику блокируют, оборудование воруют. В феврале радикально настроенный протестующий поджег экскаватор на улице Иеремиягу. Демонстрации также наносят прямой экономический ущерб, приводя к порче бетона и вынужденным простоям.

Компании вынуждены принимать меры предосторожности: в конце каждого дня все ценное оборудование вывозится со стройплощадок, а работы, требующие времени на высыхание (например, заливка бетона), перенесены на ночные часы. Это усложняет процесс, но позволяет сохранять непрерывность работ. Особую тревогу вызывает предстоящий этап прокладки компьютерных систем и чувствительной инфраструктуры, повреждение которой обойдется значительно дороже.

Государство придерживается «выживательной» тактики: компании документируют каждый случай ущерба для последующего финансового расчета. С 2021 года по конец 2025 года стоимость охраны работ на трамвае превысила 326 миллионов шекелей. В эту сумму не входят расходы на подразделение полиции (30 ставок сотрудников ЯСАМ), выделенное для обеспечения безопасности строительства. Ранее аналогичные компенсации выплачивались подрядчикам на первом этапе инфраструктурных работ (Инфра 1).

Несмотря на тяжелые убытки, «Шапир» и CAF продолжают продвижение проекта. По текущим оценкам, если не произойдет чрезвычайных событий, строительство завершится в конце 2027 года. При этом компании не испытывают дефицита кадров, поразившего отрасль: они самостоятельно привлекают иностранных рабочих из Шри-Ланки и Таиланда. В частности, «Шапир» напрямую и косвенно задействует около 1700 человек в своих инфраструктурных проектах.