Впервые раскрыто в официальном документе: 42 тысячи учеников не известны министерству образования

42 тысячи учеников школьного возраста — почти 2% израильских детей — не зарегистрированы в учреждениях под надзором министерства образования и остаются неизвестными для системы. Таковы данные первой в своем роде публикации Центрального статистического бюро (ЦСБ), касающейся 2023 года. Также сообщается, что 22 тысячи детей в возрасте 4 и 5 лет (6% от общего числа в этой возрастной группе) не посещают признанные учебные заведения.

Согласно данным, 44% незарегистрированных учеников принадлежат к радикальным ультраортодоксальным течениям, а 31% составляют арабы, значительная часть которых проживает в Восточном Иерусалиме. Публикация этих сведений является частью инициативы ЦСБ по раскрытию информации о детях в целом, а не только об учащихся. Поскольку закон об обязательном образовании распространяется на детей в возрасте от 3 до 18 лет, каждый ребенок обязан находиться в поднадзорном учреждении.

Суть проблемы заключается в том, что министерство образования фактически игнорирует нарушение закона сотнями непризнанных образовательных учреждений и десятками тысяч родителей. Ребенок, не принятый в поднадзорную систему, ускользает из поля зрения офицеров по регулярному посещению. Депутат городского совета Иерусалима от фракции «Иерусалимский союз» Лора Вартон около десятилетия боролась за раскрытие этого явления, однако государство впервые признало масштаб провала в официальном документе.

В отчете ЦСБ указано, что 188,4 тысячи детей и подростков в возрасте 3–18 лет (6,9%) не были зарегистрированы ни в одном официальном учреждении. Это на 8,4% меньше, чем в 2022 году, когда показатель составлял 205,7 тысячи. Снижение последовало за ростом на 7,7% в 2022 году, который был вызван притоком репатриантов из Украины; текущее сокращение объясняется их отъездом.

Среди незарегистрированных детей 44% — ультраортодоксы, 32% — арабы, 16% — евреи, не являющиеся ультраортодоксами, и 8% — другие (нееврейские иммигранты). Наибольшая концентрация таких детей наблюдается в Иерусалиме (42,2 тысячи) и Бейт-Шемеше (12,6 тысячи).

Предполагается, что явление сосредоточено в нескольких секторах: представители антисионистской ультраортодоксальной общины («Эда Харедит»), чьи учреждения не получают государственного финансирования и не находятся под надзором; школы Восточного Иерусалима, не использующие израильскую учебную программу; дети бедуинов из непризнанных деревень и дети-репатрианты из Украины. Несмотря на то что офисы министерства образования в Иерусалиме расположены в непосредственной близости от таких учреждений, ведомство годами уклонялось от решения проблемы.

В 2017 году Центр исследований и информации Кнессета сообщал, что только в Иерусалиме 43 862 ребенка не зарегистрированы ни в одном учебном заведении. В феврале 2020 года ассоциация «Хидуш» за свободу религии и равенство совместно с Лорой Вартон подали петицию в Верховный суд с требованием применить закон об обязательном обучении к десяткам тысяч ультраортодоксальных и арабских учеников. Истцы подчеркивали, что дети не получают базовых навыков, а учреждения не проходят проверку на безопасность и санитарные нормы, что создает угрозу для жизни. Аффидевиты выпускников, приложенные к петиции, свидетельствуют о случаях насилия и отсутствии общего образования. Рассмотрение дела не было доведено до конца, в частности из-за нехватки данных, однако отчет ЦСБ может послужить основой для новой петиции.

По словам Вартон, «речь идет о продолжающемся оставлении на произвол судьбы десятков тысяч учеников». В министерстве образования на запрос не ответили.