Впервые за многие годы: полицейский подал петицию в Верховный суд с требованием отменить запрет на создание профсоюзов
Старший прапорщик Яир Вакнин, прослуживший в полиции более 20 лет, обратился в Верховный суд с требованием отменить полный запрет на создание полицейских профсоюзов, действующий с 1979 года. В петиции утверждается, что существующие механизмы компенсации неэффективны, а отсутствие представительства нарушает конституционные права сотрудников. Суд обязал министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира, министра юстиции Ярива Левина и Кнессет представить свои ответы в течение 60 дней.
Смогут ли израильские полицейские создать профсоюз? Старший прапорщик Яир Вакнин, отдавший службе в полиции более двух десятилетий, подал петицию в Верховный суд с требованием отменить пункт 93б Указа о полиции. Данная норма в категорической форме запрещает сотрудникам состоять в профсоюзе, а также участвовать в его создании или управлении.
В петиции подчеркивается, что речь идет об устаревшем и неконституционном положении, которое нарушает фундаментальное право на объединение и лишает полицейских эффективного представительства в отношениях с государством-работодателем. Истец оспаривает порядок, установленный в 1979 году после дела Давида Офека, когда Верховный суд постановил, что законных препятствий для создания полицейской организации нет, однако Кнессет оперативно отреагировал законодательным запретом, действующим по сей день. По мнению заявителя, этот запрет не делает различий между видами деятельности или должностями, что делает его непропорциональным.
Обоснование требований
Вакнин, служащий в полиции с 2001 года, на собственном примере иллюстрирует положение тысяч ветеранов службы. По его словам, за 24 года работы его заработная плата обесценилась, а надбавки и льготы распределялись преимущественно в пользу офицерского состава и молодых сотрудников. В петиции приводится сравнение: разрыв в зарплате между истцом и полицейским со стажем в пять лет составляет лишь около 30%, несмотря на 16-летнюю разницу в опыте.
Истец утверждает, что государство годами пыталось оправдать лишение права на объединение механизмами компенсации, такими как привязка зарплат к окладам военнослужащих ЦАХАЛ и работа специальной комиссии по контролю. Однако, по его словам, эти инструменты неэффективны, а решения об условиях службы принимаются «за спиной» сотрудников. Кроме того, Израиль остается исключением на фоне большинства демократических стран, где полицейские организации существуют параллельно с ограничениями на забастовки или механизмами обязательного арбитража.
Заместитель председателя Верховного суда, судья Ноам Сольберг, обязал государство, министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира, министра юстиции Ярива Левина и Кнессет представить ответы на петицию в течение 60 дней. После этого суд решит, проводить ли принципиальное обсуждение вопроса, который десятилетиями оставался вне поля зрения высшей судебной инстанции.
Адвокаты Шай Такен, Ной Пелег и Амит Беклер из юридической фирмы «Фишер» (FBC&Co.), представляющие интересы Вакнина, отмечают, что право на организацию является базовым гражданским правом. Они подчеркивают, что Вакнин является законопослушным сотрудником и не предпринимал никаких действий по созданию профсоюза до вынесения судебного решения. Единственным шагом стал сбор средств среди коллег для финансирования петиции, что, по словам адвокатов, свидетельствует о массовом запросе внутри полиции.
«Будущее и профессиональная безопасность полицейских Израиля теперь находятся на рассмотрении Верховного суда», — заявил адвокат Шай Такен. — «Это сектор работников с ненадлежащими условиями труда, которые годами остаются невидимыми в процессе принятия решений. Создание профсоюза позволит им вести переговоры и обеспечить свои права». По мнению адвоката, это также поможет полиции в наборе и удержании качественных кадров, которые сегодня разочаровываются в условиях службы.
