Закон о поощрении репатриации: достаточно ли новых льгот на фоне роста антисемитизма?
Несмотря на введение налоговых льгот для новых репатриантов, эксперты указывают на серьезные пробелы в законодательстве. Адвокат Иешуа Пакс объясняет, почему текущие меры могут оказаться недостаточными для привлечения предпринимателей и обеспечения долгосрочной привлекательности Израиля.
В декабре 2025 года 15 человек погибли в результате теракта во время празднования Хануки на пляже Бонди в Сиднее. В том же году синагога в лондонском районе Голдерс-Грин подверглась атаке с применением бутылок с зажигательной смесью, а в Вашингтоне двое еврейских юношей были убиты возле Еврейского музея. Эти события стали частью волны насилия, подорвавшей чувство безопасности евреев в западных странах. Согласно имеющимся данным, 2025 год стал рекордным по числу жертв антисемитского насилия за последние 30 лет.
Опрос Американского еврейского комитета, опубликованный в феврале 2026 года, показал, что 91% американских евреев чувствуют себя в меньшей безопасности из-за участившихся нападений. В 2024 году в США было зафиксировано 1 938 преступлений на почве антисемитизма, что составило 69% от всех религиозно мотивированных правонарушений — самый высокий показатель с начала ведения статистики ФБР в 1991 году. Более половины американских евреев изменили свой образ жизни из-за страха перед антисемитизмом.
Аналогичная тенденция наблюдается и в других странах. В Австралии с октября по декабрь 2025 года было задокументировано 588 антисемитских инцидентов, тогда как за весь 2022 год их было 472. В Великобритании число таких случаев достигло 3 700, а в Канаде — 6 800, что втрое превышает показатели 2022 года. В Германии почти половина еврейских общин столкнулись с угрозами, а 68% респондентов заявили, что их жизнь стала менее безопасной после 7 октября 2023 года. Антисемитизм не только растет, но и становится более агрессивным, проникая в общественный дискурс.
Шаг в правильном направлении, застрявший в деталях
В конце марта 2026 года был принят Закон о поощрении репатриации, вступивший в силу ретроактивно с начала января 2026 года. Он предназначен для тех, кто прибыл в Израиль в период с 5 ноября 2025 года до конца 2026 года. Цель закона — стимулировать репатриацию на фоне глобального роста антисемитизма и устранить пробелы в действующем законодательстве.
Адвокат Иешуа Пакс из юридической фирмы «Декер, Пакс, Леви», специализирующейся на вопросах иммиграции, поясняет: «Многие семьи, планировавшие репатриацию, оказывались в правовом вакууме. Новые репатрианты имеют право на десятилетнее освобождение от налогов на доходы, полученные за пределами Израиля. Однако, когда они продолжали работать из Израиля на зарубежных клиентов, Налоговое управление классифицировало это как налогооблагаемый доход. Это создавало абсурдную ситуацию, препятствующую переезду профессионалов с международными связями».
Новый закон вводит освобождение от налога на «квалифицированный доход» (доход от личного труда в Израиле) с прогрессивными лимитами: 600 000 шекелей в 2026 году, по одному миллиону в 2027–2028 годах, с последующим снижением до 350 000 в 2029-м и 150 000 шекелей в 2030 году. Также предусмотрена защита от признания работы из Израиля «постоянным представительством» иностранной компании, что избавляет последнюю от налоговых обязательств в Израиле.
«Это важный шаг, — отмечает адвокат Пакс, — однако существует разрыв между намерением и реальностью. Закон ориентирован преимущественно на наемных работников, а не на предпринимателей, в которых Израиль нуждается больше всего».
Предприниматели остаются за бортом
Основная проблема, по мнению Пакса, заключается в узких формулировках закона. «Он не защищает от статуса «постоянного представительства» существенных акционеров, владеющих более чем 10% иностранной компании. Многие предприниматели управляют бизнесом через частные структуры и владеют долей выше этого порога. Это делает их уязвимыми перед налоговыми претензиями, вынуждая нести дополнительные расходы на сложный юридический анализ».
Кроме того, закон исключает многие виды деятельности, такие как операции с недвижимостью и работа на рынке капитала. Существуют и бюрократические ограничения для семей: «Пара, репатриировавшаяся в 2026 году, вынуждена открывать две отдельные компании, чтобы оба могли претендовать на льготы, что не учитывает реальную структуру функционирования семейных бизнесов», — добавляет эксперт.
Отрицательное миграционное сальдо
На конец 2025 года миграционное сальдо Израиля было отрицательным: страну покинули около 20 тысяч человек больше, чем прибыло. По данным Центрального статистического бюро, в 2025 году из Израиля уехали 69 300 жителей, а вернулись 19 000. Тем не менее, наблюдается рост репатриации из западных стран: из Франции — на 45% (3 300 человек), из США — на 12% (4 150 человек). Более 30 000 евреев по всему миру открыли дела о репатриации в 2025 году.
Проблема в том, что закон ограничен сроком действия до конца 2026 года и пока не был продлен. «Сложная ситуация с безопасностью заставляет многие семьи откладывать переезд. Если закон не будет продлен, он рискует остаться лишь формальностью», — предупреждает адвокат Пакс.
Что должно произойти сейчас?
Адвокат Пакс предлагает три ключевых шага: продлить действие программы на многолетнюю перспективу, расширить защиту от «постоянного представительства» на существенных акционеров и упростить бюрократические процедуры лицензирования для профессионалов.
По его словам, государство должно решать и более фундаментальные задачи: «Как обеспечить личную безопасность, когда сама ситуация в стране является барьером для репатриации? Как снизить стоимость жилья и гарантировать качество образования и медицины, сопоставимое с западными стандартами? Израиль должен предлагать не только налоговые льготы, но и четкое видение безопасной жизни, полной возможностей».
*Информация в данной статье является общей и не заменяет профессиональную юридическую консультацию. Статья подготовлена при участии zap mishpati.
