Завершение полномочий главы МАХАШ: итоги восьми лет работы

После восьми лет во главе Отдела по расследованию преступлений, совершенных полицейскими (МАХАШ), адвокат Керен Бар-Менахем через две недели завершит свой срок полномочий, покидая одну из самых чувствительных должностей в системе правоприменения. Она уходит в особенно бурный период, на фоне резких заявлений о вмешательстве политического эшелона в работу полиции. Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара неоднократно предупреждала, что министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир стремится действовать как «супер-генерал», и в этой реальности будущее МАХАШ остается неопределенным. Преемник Бар-Менахем еще не назначен, а параллельно продвигаются инициативы по изменению статуса отдела и его выводу из состава прокуратуры. Подобный шаг может напрямую повлиять на независимость МАХАШ, так как законопроект предполагает подчинение отдела министерству юстиции, что чревато усилением контроля со стороны министра.

Реформы и вызовы

Срок полномочий Бар-Менахем начался с масштабной реструктуризации. В 2020 году она инициировала реформу, направленную на укрепление независимости МАХАШ. Согласно плану, полицейские перестали привлекаться в качестве следователей в отдел. Это означало, что при возникновении подозрений в отношении сотрудника полиции расследование проводит нейтральный орган, не зависящий от правоохранительной системы. Кроме того, было установлено, что жалобы на преступления на почве ненависти, расизма, гомофобии и причинение вреда людям с ограниченными возможностями должны рассматриваться в ускоренном порядке. Закрытие таких дел за отсутствием общественного интереса стало возможным только с личного одобрения главы МАХАШ.

Однако последующие годы постоянно подвергали отдел испытаниям. Уже в начале каденции Бар-Менахем оказалась в центре резонансных дел о стрельбе со смертельным исходом, включая дела Соломона Тека и Ияда аль-Халака. В обоих случаях были предъявлены обвинительные заключения, но процессы завершились оправдательными приговорами, что вызвало серьезные вопросы в обществе. Дело Ахувии Сандака стало одним из самых чувствительных, спровоцировав масштабные протесты по всему Израилю.

С началом волны протестов против правительства и юридической реформы МАХАШ столкнулся с вопросом применения силы полицейскими. Отдел предъявлял обвинения за несоразмерное насилие, однако суды нередко выносили оправдательные приговоры или отменяли осуждения. Этот разрыв продемонстрировал, насколько сложно установить четкие границы поведения полицейских в режиме реального времени.

---

Центральные дела и политическое давление

Деятельность МАХАШ расширилась и на расследования в отношении высокопоставленных офицеров. Велись дела, касающиеся конфликта интересов, запрещенных связей и злоупотребления полномочиями. Одним из центральных дел последних лет стало расследование в отношении приближенных министра Бен-Гвира. В центре внимания оказался Авишай Муалем, бывший командир Центрального подразделения округа Иудеи и Самарии, подозреваемый во взяточничестве и попытке повлиять на правоприменение. Расследование затронуло и комиссара ШАБАС Коби Яакоби по подозрению в утечке информации. Несмотря на масштаб дела, решение о предании Муалема суду до сих пор не принято.

МАХАШ работал под шквалом политических атак. Министр Бен-Гвир неоднократно обвинял отдел в предвзятости и преследовании полицейских. С другой стороны, гражданские активисты критиковали МАХАШ за «слабость» и нежелание доводить дела до конца. Отчет государственного контролера также указал на глубинные проблемы: зависимость от систем полиции для получения информации, задержки в обработке дел и высокий процент закрытых производств без исчерпания следственных действий.

Бар-Менахем завершает свою каденцию, оставляя после себя орган, который остается центральным, но крайне спорным звеном в системе правосудия. Теперь, после ее ухода, актуальным остается вопрос не только о преемнике, но и о том, в какой реальности МАХАШ будет функционировать в ближайшие годы.