Административный тупик: почему закрытие Бюро регистрации недвижимости вредит экономике
В условиях затянувшейся войны в Израиле наблюдается критический разрыв между призывами правительства к возобновлению экономической активности и фактической неработоспособностью государственных структур. В частности, закрытие Бюро регистрации недвижимости (Табу) парализует сделки, создавая серьезные юридические и финансовые риски для граждан.
Государство Израиль уже более трех недель находится в состоянии затяжной войны. Сирены, неопределенность и угроза безопасности стали рутиной. Именно в такой период, когда роль государства заключается в обеспечении стабильности и предоставлении жизненно важных услуг для поддержания экономической деятельности, обнаруживаются тревожные разрывы между заявлениями правительства и реальной работой министерств.
С одной стороны, правительственные структуры, и прежде всего Министерство финансов, оказывают растущее давление на систему образования с целью возобновления ее деятельности. Будь то дистанционное обучение или физическое возвращение в учебные заведения, посыл ясен: экономика должна функционировать.
С другой стороны, в почти полном противоречии с этим стремлением, выясняется, что в Министерстве юстиции данный посыл не переходит в практическую плоскость.
В конкретном случае, которым занимается наш офис в эти дни, в Бюро регистрации недвижимости в Холоне (Табу) было подано срочное заявление об отмене ареста после сделки купли-продажи. Заявление было отклонено с четким обоснованием: с начала войны бюро закрыто. Возможно, завтра в бюро придут один или два сотрудника, и если это произойдет, дело будет рассмотрено. Бюро регистрации недвижимости — это государственный орган при Министерстве юстиции, отвечающий за регистрацию прав и сделок с недвижимостью. Это центральное звено в функционировании рынка недвижимости. Табу предоставляет ответы на обращения онлайн, но на практике это лишь частичный сервис. Существуют типы дел, которые согласно процедурам требуют физической подачи документов, и система даже блокирует попытки онлайн-оформления в таких случаях. Таким образом, создается абсурдная ситуация: от гражданина требуют физической подачи заявления, но само бюро не укомплектовано персоналом для его приема. Фактически, мы имеем дело с административным тупиком.
Этот случай не является техническим исключением; он иллюстрирует более широкую системную проблему. Речь идет о реальном ущербе юридической и экономической определенности при проведении сделок с недвижимостью. Эти операции сопряжены с договорными обязательствами, графиками и расчетами нескольких сторон. Задержка в таких действиях, как отмена ареста, может привести к нарушению соглашений, финансовым потерям и вреду для третьих лиц, полагавшихся на сделку.
По сути, это нарушение основополагающих принципов юридической определенности, доверия и права собственности.
Абсурд проявляется в полной мере: государство призывает к скорейшему возвращению экономической деятельности в привычное русло, однако Министерство юстиции не обеспечило работу Бюро регистрации недвижимости даже в минимальном чрезвычайном формате, необходимом для базовых операций.
Разрыв между заявлениями и фактическим поведением носит не только административный или экономический, но и ценностный характер. Государство оценивается не только по способности объявить о возвращении к рутине, но и по способности обеспечить непрерывность жизненно важных услуг во время чрезвычайной ситуации, позволяя гражданам планировать свои шаги с уверенностью.
Даже если война может считаться форс-мажором, это не освобождает государство от обязанности подготовиться заранее и обеспечить работу основных служб. В ситуации, когда власти призывают общественность сохранять экономическую активность, на них возлагается обязанность обеспечить ее на практике. Государство не может требовать от граждан вести себя в рамках экономической рутины и одновременно воздерживаться от предоставления базовых услуг, которые ее обеспечивают. Во время чрезвычайной ситуации ответственность не уменьшается — она обостряется.
Автор: адвокат Марк Шифман, партнер; адвокат Итай Стерлинг, партнер, «Шифман Стерлинг и партнеры». Авторы специализируются в области недвижимости, девелопмента и городского обновления.
Маркетинговая статья при поддержке «Шифман Стерлинг и партнеры»; статья подготовлена редакцией Duns 100.
