Бюджет 2026 года: кто выиграл и кто проиграл
Наряду с масштабным увеличением оборонных расходов, главными бенефициарами нового бюджета стали ультраортодоксальный сектор и поселенцы. В то же время эксперты предупреждают, что налоговые льготы и коалиционные выплаты ложатся тяжелым бременем на средний класс и будущие поколения.
Ночной «захват» при утверждении бюджета на 2026 год наглядно иллюстрирует проблематичность распределения государственной казны. Речь идет о 800 миллионах шекелей, которые коалиция сумела провести в обход юридического консультирования. Этот эпизод стал символом споров вокруг всего бюджета объемом 850 миллиардов шекелей. N12 вносит ясность в ситуацию.
Главные выгодоприобретатели: оборонное ведомство, ультраортодоксы и поселенцы
Самым крупным бенефициаром бюджета 2026 года стало оборонное ведомство. До начала войны 7 октября 2023 года оборонный бюджет составлял 65 миллиардов шекелей. В первоначальном проекте бюджета на 2026 год, утвержденном Кнессетом в первом чтении в конце января, эта сумма была увеличена до 112 миллиардов шекелей. Однако возобновление войны против Ирана в конце февраля и кампания в Ливане вынудили правительство пересмотреть показатели, подняв их до 143 миллиардов шекелей.
Помимо обороны, выгоду получают секторальные группы через коалиционные средства, объем которых оценивается в 5–6 миллиардов шекелей. Согласно анализу Фонда Берла Кацнельсона, 53% этих средств предназначены для ультраортодоксального сектора и 22% — для религиозно-национального. С 2023 года коалиционные средства, утвержденные нынешним правительством, составили около 20 миллиардов шекелей, причем почти все они носят секторальный характер.
По словам доктора Нери Горовица и Рони Барбоя из Израильского института демократии, зависимость ультраортодоксальных учреждений от коалиционных денег объясняется двумя факторами: во-первых, базовое финансирование этих заведений ниже из-за отсутствия преподавания основных предметов (либа); во-вторых, ультраортодоксальные депутаты Кнессета стремятся контролировать финансовые потоки для извлечения политической выгоды.
В рамках бюджета 2026 года ультраортодоксальные фракции получили ряд программ общей стоимостью около 3 миллиардов шекелей. Крупнейшая статья — бюджет ешив (около 1,5 миллиарда шекелей), из которых 1,27 миллиарда уже переведены, а 200 миллионов ожидают создания механизма контроля за призывом. Еще 540 миллионов шекелей зарезервированы до принятия закона об освобождении от призыва. Дополнительно предусмотрен резерв в 720 миллионов шекелей для внедрения программы «Офек Хадаш» в ультраортодоксальных школах.
Проигравшие: средний класс и будущие поколения
Министр финансов Бецалель Смотрич подчеркивает расширение ступеней подоходного налога как меру поддержки населения. Однако, по данным форума «Арлозоров», налоговые льготы стоимостью 5 миллиардов шекелей в год принесут выгоду лишь двум верхним децилям, тогда как средний класс и слабые слои населения не ощутят существенного облегчения. Ситуацию усугубляет сохранение НДС на уровне 18% и заморозка привязки налоговых ступеней к индексу.
Гражданские услуги — здравоохранение, образование, социальное обеспечение и транспорт — пострадали от горизонтального сокращения на 3%. Фонд Берла Кацнельсона отмечает, что совокупное сокращение гражданских расходов с начала срока полномочий правительства достигло 11,7 миллиарда шекелей. В частности, бюджет на строительство учебных классов урезан более чем на 400 миллионов шекелей, несмотря на острую нехватку помещений.
Генеральный директор форума «Арлозоров» Амит Бен-Цур отмечает разрыв между гражданскими вызовами и приоритетами правительства, что неизбежно приведет к снижению качества жизни. Кроме того, 150 миллиардов шекелей из бюджета направлены на погашение долгов. Управляющий Банком Израиля профессор Амир Ярон предостерег, что при дефиците выше 5% и долге, превышающем 70% ВВП, правительству следовало бы избегать мер, увеличивающих дефицит, таких как коалиционные бюджеты и снижение налогов.
Парламентская уловка и юридические последствия
Ночной «захват» 800 миллионов шекелей был осуществлен коалицией с помощью манипуляции с возражениями (истайгуйот). Оппозиция, запутавшись в процедуре, проголосовала за перевод 450 миллионов шекелей ультраортодоксальным учреждениям в обход юридического надзора. Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара заявила, что этот шаг является попыткой обойти судебные решения по вопросу призыва. Юридические советники Кнессета и министерства финансов подчеркнули, что даже после утверждения через возражения перевод средств подлежит правовому контролю.
По оценке доктора Мики Пеледа из Фонда Берла Кацнельсона, эти 800 миллионов шекелей могли бы покрыть все сокращения на строительство учебных классов, завершить выплату компенсаций Институту Вейцмана за ущерб от ракетного обстрела или профинансировать строительство больницы в Кирьят-Ате, ожидающей средств почти десятилетие.
