Сколько на самом деле зарабатывает учитель? Зарплата выше, чем думает общественность
Средняя зарплата при 100% ставке достигает примерно 16,6 тысяч шекелей, а медианная — около 15,1 тысяч; у учителей со стажем зарплата превышает 20 тысяч шекелей, а на руководящих должностях приближается к 30 тысячам. Зарплатные ведомости молодых учителей действительно ниже, но значительная часть разрыва обусловлена частичной занятостью и структурой оплаты труда, которая вознаграждает прежде всего за выслугу лет.
Почти в каждом споре о системе образования повторяется одна и та же фраза: учителя мало зарабатывают. Данные рисуют гораздо более сложную картину. Есть молодые учителя, получающие низкие зарплаты, существует слишком большой разрыв между началом карьеры и её концом, и есть профессии, за которые стоит платить гораздо больше. В системе образования стаж имеет огромное значение, в то время как у молодого или выдающегося учителя очень мало возможностей для карьерного роста за счет своих результатов.
Последние официальные данные устанавливают среднюю зарплату при полной ставке на уровне 16 622 шекеля в месяц, а медианную — на уровне 15 135 шекелей. Если рассматривать каждого работника сферы образования в соответствии с объемом ставки, на которой он фактически занят, средний показатель падает до примерно 14 672 шекелей, а медианный — до 13 835 шекелей. Эта разница очень существенна: значительная часть заголовков о низких зарплатах смешивает зарплату за полную ставку с зарплатой, которую человек получает, работая на 60%, 70% или 80% ставки.
У новых учителей это особенно заметно. В первый год средний объем ставки составляет около 65%, а во второй год — около 77%. Учитель, получающий 7 500–8 000 шекелей в расчетном листке, на самом деле может быть занят на две трети ставки. В пересчете на 100% ставки зарплата уже приближается к 11–12 тысячам шекелей. Кроме того, зарплата учителей в первые пять лет стажа выросла примерно на 28% за два года в результате последнего соглашения об оплате труда.
Настоящая проблема заключается в разрыве между поколениями. Зарплата работника образования в начале пути составляет примерно 45% от зарплаты на пике стажа, по сравнению с соотношением около 61% в среднем в странах ОЭСР. Смысл прост: система откладывает слишком большую часть вознаграждения на поздние годы. Молодой учитель, даже если он особенно талантлив, продвигается в основном с годами, повышением разряда и надбавками за повышение квалификации. Учитель со стажем может получать более 20 тысяч шекелей, а директора начальных школ уже вышли на среднюю зарплату около 30 тысяч шекелей в месяц. Заместители директоров находятся в районе 24 тысяч шекелей.
Сравнение с работниками с высшим образованием также меняет картину. Фактическая зарплата учителей начальных классов в Израиле на 14% ниже зарплаты работников с высшим образованием, работающих полный год. В среднем по ОЭСР разрыв составляет около 17%. То есть относительное положение израильского учителя по сравнению с другими специалистами с высшим образованием даже немного лучше, чем в среднем в развитых странах.
Помимо зарплаты, существует также структура работы. Учителя в средних школах Израиля сообщают о примерно 33 часах работы в неделю при полной ставке, что находится в нижней части группы исследованных стран. Школьные каникулы составляют около 14,8 недель в году, по сравнению с примерно 13,5 неделями в среднем по ОЭСР. Существует также специальный фонд повышения квалификации, позволяющий на протяжении карьеры уходить в творческий отпуск, наряду с пенсией, стабильностью занятости и гибкостью, которой нет во многих других профессиях.
Экономическая оценка рабочих часов, отпусков и льгот показала эффективную стоимость более 22 тысяч шекелей в месяц для среднего учителя при полной ставке. Речь идет об экономической стоимости пакета занятости, в то время как сумма в расчетном листке ниже. Это также объясняет, почему недавние заголовки о зарплатах в 19–20 тысяч шекелей по личным контрактам звучат более впечатляюще, чем реальность. В этой схеме занятость рассчитана на десять месяцев, количество часов присутствия выше, постоянство заменяется ограниченным контрактом, и этот путь предназначен в основном для профессий, где есть реальная потребность в качественных кадрах. При расчете всех компонентов разрыв с постоянным учителем значительно сокращается.
Отсюда и направление для следующего соглашения об оплате труда. Очередное общее повышение распределяет много денег между более чем 200 тысячами работников образования. Тот же бюджет может работать эффективнее, если он будет направлен на учителей в начале пути, на выдающихся педагогов, на учителей математики, естественных наук и английского языка, в районы с дефицитом кадров и на директоров, которым удается улучшить показатели. Проблема с зарплатами учителей сегодня заключается не столько в размере бюджета, сколько в способе его распределения.
