Дискуссия в Верховном суде: бюджетная дискриминация в системе образования

Дискуссия, состоявшаяся в понедельник в зале «Д» Верховного суда, стала важной вехой в осмыслении израильской государственности после 7 октября. Коллегия из трех судей — Яэль Вильнер, Алекс Штайн и Офер Гроскопф — впервые провела публичное обсуждение дискриминации учащихся государственно-религиозной системы образования по сравнению с государственно-светской. Бюджетный разрыв очевиден: религиозный ученик получает на десятки процентов больше финансирования, чем светский или традиционный сверстник.

Еще до начала слушаний государство признало, что льготы предоставлялись фрагментарно, что противоречит Закону о государственном образовании. Однако внятного ответа на вопрос, почему государство инвестирует в работу над идентичностью и ценностями в религиозном секторе, но не делает этого для светских и традиционных детей, дано не было. Петицию подали Совет по государственно-светскому образованию, Центр «Манор» и Всеизраильский родительский комитет.

В ходе разбирательства была раскрыта логика, оправдывающая дополнительные льготы исключительно для религиозных учащихся. Избыточное финансирование объясняется меньшими размерами классов, а также целевыми бюджетами на формирование религиозно-сионистской идентичности. Эти средства идут на оплату работы школьных раввинов, семинаров, внеклассных мероприятий и дополнительных учебных часов. По данным государства, разница составляет около десяти тысяч шекелей в год на одного старшеклассника. В Центре «Манор» оценивают, что для выравнивания ситуации необходимо добавить в бюджет государственного образования не менее 3,6 миллиарда шекелей.

Судья Яэль Вильнер отметила: «Согласно данным, существует разрыв, и государство признает это. Теперь вопрос в том, что с этим делать».

«Пустая повозка»

Ответ государства Верховному суду базировался на двух спорных аргументах. Во-первых, утверждалось, что государственно-религиозное образование требует дополнительного финансирования, чтобы ученик получил как общее образование, так и религиозное. Напротив, из позиции государства следует, что учащиеся государственного образования лишены идентичности — своего рода «пустая повозка», не нуждающаяся в бюджете для этой цели. Согласно этой логике, светские или традиционные евреи не должны заниматься построением своей идентичности.

Второй аргумент касался «необходимости сохранения государственно-религиозной системы как значимой ценностной структуры». Иными словами, если не вкладывать в этот сектор больше денег, он якобы перестанет быть государственным и перейдет в другие альтернативные системы.

На слушании присутствовал генеральный директор Министерства финансов Исраэль Малахи, правая рука министра Бецалеля Смотрича. Столь высокое представительство лишь подтвердило опасения заявителей о политическом характере распределения бюджетов.

«Ребенок есть ребенок»

Председатель коллегии, судья Яэль Вильнер, подчеркнула: «Тот факт, что у определенной общественности есть политическая сила, не должно ничего менять — ребенок есть ребенок». Она заявила, что коалиционные соглашения не могут служить основанием для дискриминации.

Судьи обязали государство провести штабную работу, пересмотреть все аспекты избыточного финансирования в религиозном образовании и провести картографирование потребностей светского сектора. Судья Офер Гроскопф добавил: «Не может быть равноправного образования, если ребенку в государственно-религиозном секторе дают на 28 процентов больше». Суд также указал на необходимость создания бюджетных механизмов для реализации светской и традиционной идентичности.

Эта дискуссия — не просто юридический спор, а свидетельство пробуждения государственного общества в Израиле, которое учится формулировать свою идентичность. Просьба заявителей проста: дать каждому ребенку равный шанс на формирование прочного фундамента идентичности. К сожалению, вместо того чтобы использовать этот момент для создания партнерства, политики и функционеры предпочли придерживаться узкой секторальной призмы, что в очередной раз доказывает их неспособность выступать в роли общенационального руководства.