Экономические и политические вызовы: от техосмотров до назначения судей
Правительство сталкивается с сопротивлением лоббистов при попытке упростить процедуру техосмотра автомобилей. Тем временем судебная система страдает от острой нехватки кадров, а Министерство финансов пытается переложить ответственность за борьбу с курсовыми колебаниями на Банк Израиля.
Регуляция: пока правительство продвигает экономию для водителей, ему вставляют палки в колеса
Министерство транспорта продвигает отличную идею: увеличить интервал прохождения техосмотра до одного раза в два года вместо одного раза в год для относительно новых автомобилей (до 10 лет). По оценке министерства, этот шаг позволит сэкономить гражданам около миллиарда шекелей в год. Это значительное облегчение регуляции, которое поставило бы Израиль в один ряд с развитыми странами. Однако, как только тема была вынесена на общественное обсуждение, активизировались владельцы станций техосмотра и импортеры шин. Облегчение регуляции и экономия для водителей означают для них снижение доходов.
Ассоциация станций техосмотра в Израиле при содействии крупной юридической фирмы «Фирон» направила письмо, в котором предостерегает от «огромного ущерба» реформы, роста числа дорожно-транспортных происшествий и, конечно, от финансовых потерь самих станций, участвовавших в тендерах в расчете на текущий объем работы. Импортеры шин при поддержке Федерации торговых палат выдвинули аналогичные претензии, настаивая на максимально частых проверках. Все это происходит на фоне того, что предложение министерства транспорта соответствует общепринятой мировой практике, а ассоциация «Чистая прибыль» (Ровах Наки), отслеживающая качество регуляции, поставила этому проекту высший балл.
А кто почти полностью отсутствовал в общественных обсуждениях? Более 4 миллионов израильских водителей, которые ежегодно платят этот «штраф». Это демонстрирует типичное явление: узкая группа заинтересованных лиц, для которых данный сектор является основным источником заработка, сделает все, чтобы сохранить статус-кво. Они нанимают адвокатов, ищут лазейки и придумывают любые страшилки. Для рядового израильтянина это досадный, но терпимый расход. Однако, если общественность осознает необходимость вовлеченности и начнет требовать от политиков ставить интересы граждан во главу угла, успех вполне возможен.
Право: назначение судей может подождать до следующего правительства
Суды рушатся под нагрузкой, и уже более года в Израиле не назначались новые судьи. Высокопоставленные чиновники администрации судов предупреждают о судебной волоките, переносе слушаний и колоссальной нагрузке на судейский корпус. Министр юстиции Ярив Левин под давлением Верховного суда опубликовал список кандидатов в некоторые инстанции, однако для Тель-Авива и Центрального округа — одних из самых загруженных в стране — имена предложены не были.
Левин упорствует в своем отказе назначать судей без консенсуса всех членов комиссии, хотя закон позволяет утверждать кандидатуры простым большинством (за исключением Верховного суда, где требуется специальное большинство). На сегодняшний день вакантны 51 судейская должность, а к концу года их число достигнет 65. Параллельно были добавлены 35 новых ставок, которые также остаются незаполненными. На недавнем заседании Верховного суда судьи дали понять, что дефицит кадров стал критическим. Существует опасение, что назначения будут отложены на долгие месяцы, вплоть до формирования следующего правительства, так как комиссия не собирается за три месяца до выборов.
С конца июля процесс назначения судей фактически станет невозможным. Обсуждение в комиссии требует публикации имен кандидатов за 45 дней до созыва, поэтому, если выборы будут перенесены на сентябрь, работа комиссии остановится уже в июне. Шансы на заполнение вакансий в ближайшее время тают. На воскресенье назначено решающее заседание Верховного суда по иску, требующему обязать Левина провести назначения, но, учитывая временные рамки, даже вмешательство суда может не решить проблему затягивания процесса.
Процентная ставка: когда Минфин перекладывает ответственность на управляющего банком
В позиции профессионального эшелона Министерства финансов в эти дни чувствуется лукавство. Публично ведомство соблюдает правила: не высказывается напрямую против управляющего Банком Израиля, уважает независимость монетарного комитета и готовит пакет помощи экспортерам, пострадавшим от ослабления доллара. Однако внутри, на закрытых обсуждениях, позиция едина: единственный инструмент, способный справиться с укреплением шекеля — это снижение процентной ставки, и он находится вне компетенции Минфина.
Речь не идет о профессиональной скромности. Вполне возможно, что процентная ставка — действительно верный инструмент, находящийся в ведении управляющего. Но в позиции Минфина, сотрудники которого в кулуарах с энтузиазмом поддерживают снижение ставки, прослеживается четко спланированная передача ответственности.
Министерство финансов ведет переговоры с бизнес-сектором об объеме помощи и заинтересовано ограничиться минимальными бюджетными затратами: грантами на внедрение систем искусственного интеллекта в промышленности и хайтеке, а также ускоренной амортизацией, позволяющей отсрочить налоговые платежи. Бизнес-сообщество, напротив, требует прямой помощи в размере более миллиарда шекелей в год, на что у Минфина нет источников финансирования. Чем больше ответственность за последствия курса доллара возлагается на управляющего банком, тем слабее давление с требованием крупного бюджетного пакета помощи.
Минфину будет очень удобно, если процентная ставка будет снижена на ближайшем заседании банка в понедельник. Это даст «кислород» экономике, что может привести к росту налоговых доходов и облегчению обслуживания шекелевого долга. В нынешней ситуации сложился беспрецедентный консенсус чиновников Минфина, подталкивающий к снижению ставки — причем не просто к снижению, а к относительно резкому, с утверждением, что коррекция на четверть процента уже не поможет. Стороны согласны лишь в одном: Банк Израиля должен действовать. Но насколько это избавит государство от необходимости распределения крупных грантов — здесь между властью и бизнесом по-прежнему зияет пропасть.
