Эксперты: новый закон о восстановлении жилья требует доработки

Боевые действия против Ирана могут возобновиться в любой момент, и ущерб от операции «Рык льва» в тылу указывает на необходимость комплексной подготовки к ракетным ударам по жилым районам. Одним из шагов в этом направлении стало утверждение Закона о восстановлении ущерба от войны посредством городского обновления, который призван упростить снос, повторное строительство и ускоренное продвижение пострадавших комплексов. Вместе с тем, в отрасли отмечают, что закон оставляет немало вопросов: от финансирования и компенсаций до графиков координации между ведомствами и опасений по поводу разрывов между районами спроса и периферией. В преддверии форума Duns 100 для руководителей юридической отрасли в сфере городского обновления ведущие адвокаты прокомментировали преимущества и недостатки нового закона.

По словам адвоката Лирона Леви Лева, партнера и руководителя практики городского обновления в фирме «Фишер» (FBC & Co.), закон является важным шагом, поскольку впервые создает целевой маршрут для комплексного восстановления территорий, а не только точечного ремонта. Он объединяет в рамках одной структуры объявление территории комплексом, планирование, выбор застройщика и финансовую помощь. Однако Лев подчеркивает, что на практике установленные законом сроки остаются слишком большими для эвакуированных жителей. Процедуры могут занимать годы, что оставляет людей в состоянии неопределенности. Кроме того, включение общественных зданий в рамки закона кажется излишним, так как основной целью должно быть максимально быстрое восстановление жилья.

Целевой бюджет для каждого правообладателя

Дафна Сирота Холландер, адвокат и нотариус, партнер фирмы «Холландер эт Холландер», отмечает значимость механизма Buyout, позволяющего правообладателям продавать свои права на начальных этапах и получать стоимость новой квартиры вместо многолетнего ожидания завершения проекта «Пинуй-Бинуй». Согласно закону, оценка проводится государственным оценщиком, однако правообладателям дается очень короткий период для подачи возражений. Сирота Холландер считает правильным выделение целевого бюджета каждому владельцу для найма консультантов, чтобы они могли проверить оценки и альтернативы. Также, по ее мнению, необходим специальный оперативный орган при местных властях для сопровождения граждан и синхронизации всех прав и компенсаций, включая взаимодействие с Налоговым управлением (Мас Рехуш).

Ожидаются непростые споры

Адвокат и нотариус Шай Партуш, управляющий фирмы «Шай Партуш», подчеркивает, что закон призван сбалансировать общественный интерес в быстром восстановлении с защитой прав частных собственников. Закон предоставляет практические инструменты, которых не было ранее, включая помощь из компенсационного фонда. Если механизмы заработают, это может значительно сократить сроки реализации проектов. Однако Партуш предупреждает о лазейках: закон сложен, зависит от координации многих органов и требует соблюдения жестких сроков. На практике даже быстрый механизм может застрять из-за нехватки персонала или имущественных споров. Тот факт, что закон предусматривает возможность обращения в суд против несогласных владельцев, подтверждает, что законодатель ожидает непростых конфликтов.

У застройщика нет реальной уверенности

Адвокат Александра Зохар, партнер в фирме «Шницер, Готлиб, Самет и партнеры», добавляет, что закон не дает полного ответа на реальные вызовы. В частности, вопрос «отказников» требует доработки. Хотя закон снижает планку необходимого большинства среди владельцев, иски против отказников могут затянуться, что увеличивает расходы застройщика и ставит под угрозу экономическую целесообразность проекта. Было бы целесообразно внедрить сокращенную процедуру ведения таких исков, особенно учитывая обязанность застройщика подписывать «соглашения о выходе» на ранней стадии, когда у него еще нет уверенности в реализации проекта.