Производственные лицензии: пищевая промышленность подала в суд на Минздрав

Острый регуляторный конфликт разгорелся между местными производителями продуктов питания и Министерством здравоохранения из-за вопиющих несоответствий в требованиях к лицензированию в различных региональных округах. Теоретически два схожих пищевых предприятия — одно на севере, а другое в центре — должны подчиняться одним и тем же санитарным правилам. Однако производители сообщают, что окружные отделения ведомства действуют на основе кардинально различающихся регламентов, сроков и технических запросов.

Борьба за прозрачность информации

Противостояние вышло на новый уровень после того, как Ассоциация пищевой промышленности при Объединении промышленников обратилась в Окружной суд Иерусалима. Поводом стали затянувшиеся более чем на пять месяцев попытки получить ответы на запросы, поданные в рамках Закона о свободе информации. Изначально поданная еще в апреле заявка требовала раскрыть данные о сроках выдачи лицензий, проценте отказов, кадровом составе инспекций и внутренних инструкциях контролеров по каждому округу за период с 2021 по 2025 год.

Министерство здравоохранения отказалось удовлетворить запрос в полном объеме, сославшись на то, что он охватывает более 4300 производителей, а обработка такого массивного объема информации требует ручной проверки данных. Представители отрасли возражают: они не просили досье на каждый отдельный завод, а требовали предоставить общие нормативы и правила, которыми обязан руководствоваться регулирующий орган.

Местные производители против импорта

Данная бюрократическая напряженность разворачивается на фоне масштабных правительственных реформ, направленных на облегчение импорта продуктов питания ради усиления конкуренции и снижения цен. При этом отечественные предприятия отмечают, что, пока импортеры пользуются существенными поблажками, внутренние производители продолжают сталкиваться с архаичными требованиями, крупными расходами и сложными процедурами продления лицензий.

«Когда производители сталкиваются с разницей в требованиях и подходах между различными округами одного и того же правительственного ведомства, возникает неопределенность, которая бьет по хозяйственной деятельности и особенно тяжело сказывается на малых и средних предприятиях, — заявил председатель Ассоциации пищевой промышленности Лиор Леви. — Мы не просим об уступках за счет безопасности пищевых продуктов или контроля, но требуем, чтобы правила были ясными, последовательными и прозрачными».

Требования к переменам

Промышленники настаивают на изменении самой системы лицензирования и предлагают выдавать производственные лицензии на основе деклараций сроком на 10 лет, избавив бизнес от непрерывной бюрократической волокиты. Представители сектора подчеркивают, что издержки на адаптацию производств под требования Минздрава ложатся дополнительным бременем на конечные цены в супермаркетах, снижая конкурентоспособность израильских товаров.