Итоги законодательного марафона: как принятые реформы изменят экономику Израиля
Законодательный марафон перед уходом Кнессета на каникулы завершился принятием ряда важных экономических актов, включая создание кредитных баз данных для бизнеса и реформу импорта из США. Однако ключевые структурные реформы в сферах транспорта и банковского сектора были отложены в пользу политических инициатив.
Марафон законодательной работы на пленарном заседании Кнессета перед уходом на предвыборные каникулы привел к принятию ряда экономических и потребительских законов, которые вскоре напрямую повлияют на кошелек израильского потребителя. Однако, наряду с достигнутыми результатами, в Министерстве финансов и Налоговом управлении царило глубокое разочарование: критически важные структурные реформы, готовые к третьему чтению после кропотливой работы в комиссиях и способные принести миллиарды в государственную казну, были отложены — по крайней мере, до следующей весны.
Помощь малому бизнесу: достижение Банка Израиля
Главное достижение ночи принадлежит Банку Израиля и Министерству финансов, которые в течение года работали над законом о кредитных базах данных для малого и среднего бизнеса. Закон, окончательно утвержденный в час ночи, призван устранить глубокий структурный сбой: сегодня около 92% малых предприятий берут кредиты в банках, при этом 83% из них полностью зависят от конкретного банка, в котором ведется их счет. Новая база данных усилит конкуренцию и, по оценкам, приведет к экономии не менее 1,5 миллиарда шекелей в год для бизнеса и снижению процентной ставки по кредитам как минимум на 1%. Кроме того, период регистрации негативных кредитных данных будет сокращен с 3 лет до одного года, чтобы позволить общественности быстрее оправиться от финансовых трудностей.
Борьба с телефонным мошенничеством
Важной потребительской мерой стало утверждение поправки к Закону о защите прав потребителей, продвигаемой депутатом Кнессета Мейрав Коэн. Новый закон обязывает предприятия записывать каждый телефонный разговор о продаже в сделке стоимостью более 750 шекелей, хранить запись в течение двух лет и предоставлять ее потребителю бесплатно в течение 10 рабочих дней. Если бизнес не предоставит запись, версия потребителя будет автоматически считаться верной. Речь идет о фундаментальном изменении баланса сил в борьбе с «финансовым мошенничеством» по телефону, которое, по данным Управления по защите прав потребителей, наносит ущерб в полмиллиарда шекелей в год, в основном пожилым людям. Закон распространяется на такие сферы, как налоговые возвраты, посредничество в кредитовании и телемаркетинг, а также, в качестве прецедента, на банки и страховые компании. Нарушителям грозит штраф в размере 14 750 шекелей для частного предпринимателя и 26 500 шекелей для корпорации.
Открытие рынка для параллельного импорта
Параллельно был утвержден закон «Что хорошо для США — хорошо для Израиля», продвигаемый министром экономики Ниром Баркатом. Закон открывает местный рынок для товаров, имеющих американскую федеральную стандартизацию, что позволит импортировать, производить и продавать их в Израиле без дополнительных местных регуляторных барьеров. Реформа будет внедряться поэтапно: первый этап, который начнется в 2027 году, охватит товары для младенцев, игрушки, коляски, детские кроватки и чистящие средства.
Недвижимость и экология
В сфере недвижимости и экологии был утвержден закон о ВАТМАЛ (Комиссия по приоритетным жилищным комплексам) в качестве временного распоряжения. ВАТМАЛ, выступающий главным планировочным локомотивом экономики и продвигающий сегодня около 228 тысяч единиц жилья, сосредоточит усилия на укреплении населенных пунктов линии противостояния на севере и в городах юга (включая Ашкелон и Нетивот), а также на продвижении проектов «пинуй-бинуй» в центрах городов. Также утвержден закон о регулировании строительных отходов, призванный искоренить практику пиратского выброса 7,3 миллиона тонн отходов в год. Закон меняет экономическую модель отрасли и устанавливает, что оплата перевозчикам будет обусловлена исключительно прибытием грузовиков на регулируемую площадку. Впервые закрепляются обязательное лицензирование, стандарты качества обслуживания и непрерывный мониторинг.
Законы, которые застряли
Наряду с принятыми мерами, в Минфине и Налоговом управлении выразили крайнее недовольство тем, что многие перспективные реформы были заброшены в последний момент. «Только потому, что религиозное и политическое законодательство заняло всю повестку дня последней недели, этот Кнессет оставил позади экономические реформы», — заявили высокопоставленные источники. Среди торпедированных мер — закон об открытом банкинге, регулирование хедж-фондов и обновленное налогообложение электронных сигарет, которое должно было сократить курение среди подростков и принести бюджету миллиард шекелей. Самым серьезным упущением стала отсрочка реформы по созданию столичных транспортных управлений, призванных бороться с национальной эпидемией пробок.
«Кнессет предпочел сутками напролет принимать законы об уклонистах, закон о кашруте и закон о СМИ», — подытожил высокопоставленный источник в Минфине. — «Все прихоти ультраортодоксальных партий, которые вредят бюджету и экономике, были предпочтены жестким структурным реформам, разрабатывавшимся целый год».
