Израиль и Ливан подписали парадокс: все зависит от задачи, которую Ливан не мог выполнить
На бумаге это одно из самых амбициозных соглашений на северной границе за последние годы, основанное на модели «результаты в обмен на отступление». Однако успех инициативы полностью зависит от способности правительства Ливана разоружить «Хезболлу», что организация уже пообещала предотвратить.
После четырех дней интенсивных переговоров в Государственном департаменте в Вашингтоне Израиль, Ливан и США подписали рамочное соглашение, которое в будущем должно привести к мирному договору и соглашению о безопасности между двумя странами. На бумаге это один из самых амбициозных политических шагов на северной границе за последние годы: новый американский механизм, пилотные зоны, из которых ЦАХАЛ будет постепенно выводиться, армия Ливана возьмет на себя ответственность, а «Хезболла» будет разоружена.
Однако уже через считанные минуты после подписания наступил тест на реальность. Член парламента от «Хезболлы» Хасан Фадлалла заявил, что организация «не позволит властям Ливана выполнить соглашение», если только государство не решит, по его словам, «начать гражданскую войну». Он дал понять, что «Хезболла» будет противостоять любой попытке разоружения и даже «будет держаться за свое оружие с еще большей силой». Тем самым он продемонстрировал огромный разрыв между торжественными заявлениями в Вашингтоне и реальностью на юге Ливана.
В Израиле хорошо осознают этот разрыв. Высокопоставленный политический источник заявил после подписания, что Израиль останется в зоне безопасности, «пока «Хезболла» и остальные террористические организации в Ливане не будут разоружены и перестанут представлять угрозу для Государства Израиль». По его словам, ЦАХАЛ сохранит полную свободу действий во всей зоне безопасности, а отступления будут осуществляться только в рамках модели, основанной на результатах, а не на графиках. Это, возможно, самое значительное новшество в соглашении. В течение многих лет договоренности в Ливане измерялись заранее установленными сроками. На этот раз Израиль настоял на изменении уравнения: не отступление в обмен на обещания, а фактическое разоружение «Хезболлы», и только после этого — постепенный вывод войск.
Согласно договоренностям, будут созданы две пилотные зоны. В одной, к югу от реки Литани и за пределами «Голубой линии», а во второй, к северу от Литани, ЦАХАЛ освободит территории, на которых армия Ливана должна будет доказать, что она способна взять их под контроль, предотвратить возвращение «Хезболлы» и осуществлять полный суверенитет. Только если модель будет успешной, она будет расширена на другие районы.
Посол Израиля в США Йехиэль Лейтер определил это как соглашение, «основанное на результатах». По его словам, «чем быстрее районы будут выведены из-под влияния «Хезболлы», тем быстрее будет определен темп, с которым мы будем отступать». Он подчеркнул: «Иран вне игры, «Хезболла» на пути к выходу, а армия Ливана на пути внутрь». Это, по сути, суть соглашения. В отличие от меморандума о взаимопонимании, подписанного между Вашингтоном и Тегераном, здесь три страны попытались отсечь ливанскую арену от иранского влияния. Лейтер неоднократно повторял этот посыл, отмечая, что новое соглашение лишает Иран какой-либо роли в Ливане.
Премьер-министр Биньямин Нетаниягу также подчеркнул, что речь идет о «большом ударе по Ирану». По его словам, «Иран пытался навязать нам одностороннее отступление с юга Ливана. Израиль, Ливан и США сказали ему: у вас нет никакой роли в Ливане. Ни у вас, ни у «Хезболлы», ни у какой-либо другой террористической организации».
Государственный секретарь Марко Рубио попытался звучать более оптимистично: «Первый шаг иногда самый трудный, но он также и самый важный». По его словам, цель соглашения — позволить жителям обеих стран иметь «будущее мира, процветания и сосуществования». Но именно здесь кроется парадокс. США, Израиль и Ливан подписали документ, который полностью основан на предположении, что правительство Ливана будет способно сделать то, чего оно никогда не могло сделать: разоружить «Хезболлу».
Президент Ливана Джозеф Аун также говорил о «первом шаге на пути к восстановлению суверенитета государства над всей его территорией». Он поблагодарил США и переговорную группу, пообещав продолжать работу, пока не останется «ни оккупации, ни зависимости, ни покровительства». Но между заявлениями в Вашингтоне и деревнями на юге Ливана стоят тысячи ракет, огромная подземная сеть, военная сила, не подчиняющаяся ливанскому государству, и иранская поддержка, которая длится годами. Поэтому соглашение, подписанное в Вашингтоне, является прежде всего политической отправной точкой. Его успех будет определяться не церемонией Рубио или заявлениями Нетаниягу или Ауна, а днем, когда солдаты армии Ливана войдут в первую деревню на юге, выведут из нее боевиков «Хезболлы» — и организация решит не отвечать. Пока это не произойдет, даже в Вашингтоне понимают, что подписание — это лишь легкая часть. Настоящее испытание начинается сейчас.
