Конец практике «двойных балконов» в Бней-Браке: решение апелляционной комиссии

Ожидается ли, что новое решение положит конец явлению незаконных «балконов-сукка» в Бней-Браке? Острый и затяжной конфликт между соседями вокруг строительных пристроек, включающих, среди прочего, обустройство балконов, подходящих для строительства сукки, дошел до рассмотрения окружной апелляционной комиссии по планированию и строительству округа Тель-Авив. Комиссия вынесла прецедентное решение о том, что невозможно утвердить одновременно и открытый балкон, и балкон-сукка в одной и той же квартире, если это отклоняется от первоначального разрешения на строительство.

Бней-Брак, самый густонаселенный город в Израиле, сталкивается с серьезными проблемами из-за опасной плотности застройки, которой во многом способствуют импровизированные балконы-сукка. Речь идет о конструкциях, возводимых к празднику, которые зачастую остаются как часть закрытых балконов, переоборудованных в жилые комнаты. Зачастую они строятся на металлических сваях или укрепляются кустарными методами без инженерного надзора, что представляет серьезную угрозу безопасности как в обычное, так и в чрезвычайное время.

Государственный контролер неоднократно упоминал проблему опасных жилых строений, включая балконы-сукка в Бней-Браке, в своих отчетах. Критика касалась не только факта незаконного строительства, но и угрозы безопасности жильцов. Также Управление по обеспечению соблюдения земельного законодательства начало в последние годы расследование правонарушений в сфере планирования и строительства в городе, где сукки на балконах занимают центральное место.

Вопрос законности строительства этих балконов был передан на рассмотрение апелляционной комиссии округа Тель-Авив под руководством адвоката Ройталь Аппельбойм вследствие конфликта соседей в трехэтажном доме на шесть квартир. Апеллянты, люди старше 75 лет, обратились в комиссию после того, как их соседи подали заявки на строительные пристройки. Заявки включали превращение открытого балкона в балкон-сукка, возведение нового открытого балкона, закрытие пространств, образовавшихся в результате предыдущего строительства, и добавление МАМАДов (защищенных комнат).

Представители апеллянтов, адвокаты Шломи Саар из конторы «Герштейн-Саар» и Янки Абрамович, утверждали, что это попытка задним числом легализовать серьезные строительные нарушения. По их словам, соседи уже вели строительство без разрешения, и новые заявки призваны «отбелить» ситуацию. Также они указывали, что планируемые МАМАДы и балконы выходят за разрешенные линии застройки, нанося ущерб частной жизни и ограничивая доступ солнечного света в их квартиру.

В ходе заседания выяснилось, что местная комиссия Бней-Брака утвердила заявку, не потребовав сноса уже совершенных нарушений. Представители местной комиссии заявили, что обычно дают разрешение на строительство как балкона-сукка, так и открытого балкона в соответствии со своей интерпретацией правил, причем разрешение было выдано на основании деклараций заявителей без проверки ситуации на месте.

Апелляционная комиссия постановила, что местная комиссия Бней-Брака «закрыла глаза» при выдаче разрешения. Она постановила, что «условием выдачи разрешения будет снос нарушений, помеченных как таковые». Председатель комиссии отвергла интерпретацию касательно «удвоения балконов» и пояснила, что невозможно утвердить и открытый балкон, и балкон-сукка сверх разрешенной квоты, особенно при наличии строительных нарушений.

Заседание завершилось компромиссным решением, обязывающим соседей подать новую заявку на разрешение, которая будет учитывать все существующие площади застройки и предусматривать снос незаконных элементов.

Адвокаты Саар и Абрамович заявили: «Мы приветствуем решение апелляционной комиссии. Обсуждение выявило попустительство местной комиссии Бней-Брака. Невозможно выдать новое разрешение, когда условия сноса из предыдущих разрешений еще не выполнены. Также немыслимо, чтобы жители создавали фиктивные площади в своих квартирах, добавляя балконы за счет качества жизни соседей. Окружная апелляционная комиссия четко постановила, что открытые балконы не являются "бонусом", который можно добавлять без ограничений». Они добавили, что вследствие этого решения ожидается подача дополнительных апелляций по поводу незаконного строительства в Бней-Браке.

Из муниципалитета Бней-Брака в ответ сообщили: «Вопреки утверждениям, апелляционная комиссия не выносила никакого позитивного постановления в рамках данного процесса, и уж точно не "прецедентного". В рамках заседания и в свете состоявшегося диалога и замечаний председателя комиссии стороны пришли к соглашениям. Мы понимаем стремление адвоката к публикации, но это не подходящий для этого случай».