Продажа автобусной компании «Тнуфа» обнажает структурные проблемы общественного транспорта

На прошлой неделе в издании «Глобс» было раскрыто, что автобусная компания «Тнуфа» находится на пути к продаже компании «Метрополин». Впоследствии более 400 водителей компании объявили о проведении предупредительной забастовки в знак протеста «против серьезных недостатков в обслуживании автобусов наряду с неопределенностью в отношении выплаты заработной платы сотрудникам».

Текущая сага вокруг «Тнуфы» близка к завершению, но она далеко не нова: согласно полугодовому отчету Министерства транспорта, во втором полугодии 2025 года «Тнуфа» получила худшую оценку среди всех операторов (55,81). В сфере штрафов компания также «отличилась»: к концу 2025 года она получила штрафов на сумму около 78 миллионов шекелей. Возникает вопрос: как компания с таким количеством проблем вообще умудряется закрепиться на израильском рынке?

«Тнуфа — это симптом нынешней системы тендеров», — говорит Яэль Шехтер Ситман, ответственная за сектор общественного транспорта в организации «Лобби 99». «Вопрос в том, как механизм тендеров позволил дойти до ситуации, когда некачественная компания управляет маршрутами».

«Неопределенность в инвестициях»

В последние годы правила игры начали меняться, но до недавнего времени они объясняли текущую ситуацию. «Как только компания выигрывает тендер, пассажиры становятся заложниками на десятилетие», — объясняет Шехтер Ситман. Она добавляет, что до недавнего времени самым значимым компонентом тендера (52%) было финансовое предложение. «Чем ниже предложение, тем больше шансов получить высший балл. Но это означает, что показатели качества занимают меньше места. Если была выбрана менее качественная компания, избавиться от нее сложно — это требует времени и подготовки к новому тендеру».

Государство также сталкивается с фундаментальной трудностью при замене оператора. «Компании удерживаются инвестиционными и инфраструктурными фондами, и у них есть инвесторы, перед которыми нужно отчитываться», — объясняет Шехтер Ситман. «Государство знает, что если его воспримут как того, кто легко расторгает контракты, это может удорожить всю отрасль и создать неопределенность в инвестициях».

Ицхак Ламперт из организации «Транспорт на нашем пути» добавляет: «Если государство скажет операторам, что даже через 5 лет их можно выгнать по контракту, то это перестанет быть похожим на покупку государственных облигаций. Кому-то придется залезть в карман, чтобы избавиться от автобусов и выплатить долги». Кроме того, вывод игрока с рынка сокращает конкуренцию в будущих тендерах.

«Дух перемен»

Иногда система тендеров создает абсурдную реальность. Например, в 2022 году было решено заменить «Метрополин» в районе Шарон, но в новом тендере компания вновь подала самое низкое предложение и выиграла.

Министерство транспорта и Национальное управление общественного транспорта решили изменить систему: теперь только 35% баллов учитывают ценовое предложение (вместо 52%), а 65% фокусируются на качестве обслуживания. Также меняется структура вознаграждения: компонент, основанный на количестве пассажиров, увеличится с 7% до 15%, при этом 85% вознаграждения по-прежнему будет выплачиваться за километраж.

Другое предложение касается размера тендеров. По словам Ламперта, «если бы разделили на тендеры поменьше, по 30 маршрутов, было бы легче избавляться от компаний и находить промежуточные решения». Однако Шехтер Ситман сдержанна: «Хотя небольшой кластер создаст больше конкуренции, это будет менее экономически эффективно, а стоимость эксплуатации на каждый километр может вырасти».

В конечном счете, продажа «Тнуфы» может решить локальную проблему тысяч пассажиров, но не обязательно проблему системную. Если изменения в тендерах не смогут изменить способ выбора и вознаграждения операторов, то и сменщик «Тнуфы» может оказаться в той же ситуации.

От компании «Тнуфа» не поступило ответа до закрытия номера.