Налоговое управление пересматривает реформу нераспределенной прибыли

Реформа нераспределенной прибыли стала ключевым достижением налоговой политики нынешнего правительства. Изначально предложенная как мера по сокращению бюджетного дефицита, она опиралась на глубокую профессиональную проработку. Успех превзошел ожидания: объем поступлений в государственную казну оказался вдвое выше прогнозируемого.

Однако реформа оказалась «слишком успешной». Закон освобождает от налога компании, которые приобретают землю и ведут строительство для продажи, но облагает налогом тех, кто инвестирует в доходную недвижимость. Это создает рыночные искажения: компании предпочитают строить и продавать, избегая инвестиций в офисные помещения, что грозит чрезмерным охлаждением этого сектора.

В связи с этим Налоговое управление планирует пересмотреть положения реформы в рамках подготовки к предстоящему закону о хозяйственном регулировании. Рассматриваются варианты предоставления льгот для инвестиций в офисную недвижимость, хотя вопрос остается на стадии обсуждения.

Сложности реализации

Реализация изменений столкнется с бюджетными ограничениями. Государственные доходы критически зависят от этого налога на фоне роста соотношения долга к ВВП до 70% и увеличения расходов на оборону. Процентные выплаты по долгу в прошлом году достигли 40 млрд шекелей. В профессиональных кругах полагают, что при необходимости изменений приоритет будет отдан облегчению налогового бремени для работающих граждан, а не для владельцев капитала.

Корни реформы

В конце 2024 года группа под руководством тогдашнего гендиректора Минфина Шломи Хайзлера представила рекомендации, основанные на двухэтапной системе налогообложения. Целью было уравнять налоговую нагрузку для лиц с высокими доходами (около 50%) и стимулировать компании инвестировать средства в экономику, а не накапливать их в «компаниях-кошельках».

На практике механизм отсрочки налогов использовался для пассивного накопления средств. По оценкам, 20% нераспределенной прибыли в экономике находилось в таких компаниях, что приводило к ежегодным потерям бюджета в 5–6 млрд шекелей. В прошлом году, благодаря реформе, налоговые сборы выросли на 14%, а объем поступлений достиг 15–20 млрд шекелей.

Позиция сторон

Действующий закон обязывает компании распределять прибыль или платить «налоговый штраф» в размере 2%. Контролирующие акционеры «компаний-кошельков» с оборотом до 30 млн шекелей обязаны платить предельную ставку на прибыль, превышающую 25% от оборота.

Министр финансов Бецалель Смотрич признал необходимость корректировки в сфере недвижимости, подчеркнув, что целью не было подавление экономической активности. Шломи Хайзлер, идеолог реформы, также отметил, что, несмотря на успех в закрытии лазеек для налогового планирования, вопрос инвестиций в недвижимость требует уточнения.

Тот факт, что инвестиции в жилую недвижимость не оправдали ожиданий из-за налога на покупку, подтверждают и в Ассоциации подрядчиков. Томер Цалиах, вице-президент ассоциации, отмечает, что негативное влияние наиболее заметно именно на рынке аренды коммерческой недвижимости.