Ливан: не только сила, но и разум
Соглашение между США и Ираном о создании ячейки по предотвращению трений в Ливане знаменует собой пик политики Вашингтона, позволяющей Тегерану укрепиться в «стране кедров». Израиль, не имеющий возможности принять диктат, ограничивающий его право на самооборону, стоит перед выбором из нескольких сложных альтернатив.
Соглашение между США и Ираном, достигнутое в ходе переговоров в Швейцарии о создании ячейки по предотвращению трений в Ливане (с участием Катара и Пакистана, но без участия Израиля), доводит до пика проблематичную политику США, позволяющую Ирану закрепиться в «стране кедров». Это происходит в продолжение спорного меморандума о взаимопонимании, подписанного США с Ираном, первый пункт которого гласит, что военные действия в Ливане будут прекращены, а его территориальная целостность — гарантирована. Как мы помним, США не удосужились потребовать включения аналогичного пункта относительно уважения суверенитета стран Персидского залива, которые подвергались масштабным атакам со стороны Ирана.
Даже если силы ЦАХАЛа не обязаны отступать немедленно, эти события и шаги Дональда Трампа по сдерживанию ударов Израиля по «Хезболле» в Дахии и по всему Ливану в последние недели ограничивают нашу свободу действий в этой стране. На практике Иран берет Ливан под свое покровительство, что может создать опасные прецеденты для других арен, например, для сектора Газа или Западного берега. Израиль, не имеющий возможности принимать диктат извне в вопросах защиты своих граждан от угроз из Ливана, оказался в острой ситуации и стоит перед лицом нескольких альтернатив, каждая из которых по-своему проблематична.
Альтернатива А: продолжение применения силы
Продолжение жесткого давления на «Хезболлу» в Ливане как производная от уроков 7 октября, чтобы не терпеть армию террора на нашей границе. Проблема этой альтернативы — неизбежное трение с администрацией Трампа. Ожидается, что Израиль обвинят в срыве переговоров между США и Ираном, что приведет к разрыву с американской администрацией и лично с президентом Трампом, отношения которого с премьер-министром и без того напряжены. Тем самым Израиль может потерять поддержку США в случае возобновления войны с Ираном. Оккупация до реки Литани, тем более создание узкой зоны безопасности, не решит проблему. Мы уже находились в зоне безопасности 18 лет, когда «Хезболла» была гораздо менее вооруженной организацией, чем сегодня. Напротив, как показывают потери, мы предоставляем «Хезболле» возможность для партизанской войны, изматывающей наши силы. Это происходит в то время, как ЦАХАЛ истощен после двух с половиной лет войны, нуждается в увеличении численности боевого состава и удерживает обширные территории в секторе Газа, присутствуя при этом в Сирии и на Западном берегу.
Альтернатива Б: сохранение текущей ситуации
Продолжение текущего курса, чтобы ослабить связь между Ливаном и Ираном путем маневрирования между ограничениями и использования возможностей для применения силы, наряду с готовностью к прекращению огня. Это предполагает сохранение контроля безопасности на приграничной территории для защиты населенных пунктов и постепенного нанесения ущерба «Хезболле». Однако эта альтернатива может принести нам худшее из всех миров: постоянное трение с администрацией США и затяжную партизанскую войну под политическими ограничениями. Это укрепит имидж «Хезболлы» как «защитника Ливана» как раз в тот момент, когда общественное мнение в стране меняется не в ее пользу, а также отвлечет внимание от ядерной темы, которая критически важна для Израиля в переговорах между США и Ираном.
Альтернатива В: комбинированный политико-военный шаг
Параллельно с прекращением огня Израиль ускоряет переговоры в Вашингтоне с правительством Ливана и реализует концепцию «пилотных зон». Суть ее в заявленной готовности постепенно отступать из Ливана (сначала из районов, удаленных от границы) при условии, что эти участки будут демилитаризованы и переданы под эффективный контроль ливанской армии, действующей согласно директиве Бейрута по демонтажу инфраструктуры «Хезболлы». Этот шаг должен быть реализован при поддержке международного сообщества и гарантиях США для поэтапного отступления на основе верифицируемой демилитаризации. При этом Израиль должен требовать обусловить любую помощь ливанской армии разрывом ее связей — разведывательных и оперативных — с «Хезболлой» и предотвращением проникновения организации в ее ряды. Концепция пилотных зон должна стать частью всеобъемлющего соглашения, реализация которого обусловлена разоружением «Хезболлы». Это придаст Израилю легитимность действовать внутри Ливана и представит «Хезболлу» как главное препятствие для израильского отступления, усиливая сопротивление ливанского общества оружию этой организации.
В заключение: после 7 октября Израиль под руководством своего правительства привык, что любую проблему решают путем применения военной силы, до такой степени, что мы почти забыли: иногда можно достичь не меньшего, а даже большего с помощью дипломатии. Прямое политическое урегулирование с правительством Ливана — самый эффективный способ разорвать связь, которую Ирану удалось создать между аренами с согласия американской переговорной группы под руководством вице-президента Джей-Ди Вэнса. Стоит обратить внимание на то, насколько такое урегулирование угрожает «Хезболле» и Ирану, до такой степени, что организация угрожает правительству Ливана гражданской войной в случае подписания соглашения. Такой шаг позволит Израилю сосредоточить переговоры с США на ядерном вопросе, а ЦАХАЛу — сохранить легитимность для действий в случае, если «Хезболла» откажется разоружиться. Сейчас время сосредоточить энергию на иранском атоме.
Генерал-майор (в отставке) Амос Ядлин — бывший глава АМАН, президент и основатель MIND ISRAEL.
Полковник (в отставке) Уди Авенталь — эксперт по стратегии и планированию политики, MIND ISRAEL.
