Ловушка саудовского атома: тихий стратегический удар по Израилю

Сообщения о ядерном соглашении между США и Саудовской Аравией должны обеспокоить Израиль. Если они подтвердятся, Иерусалим может оказаться в наихудшей для себя ситуации: с растущим риском ядерного распространения на Ближнем Востоке, но без политического достижения в виде нормализации отношений с важнейшим арабским государством.

На протяжении многих лет было ясно, что американская готовность удовлетворить саудовские требования в ядерной сфере не является самоцелью, а представляет собой часть широкой региональной сделки. Идея была проста: Эр-Рияд получит гарантии безопасности и передовую гражданскую ядерную программу, а Израиль — историческое соглашение о нормализации. Сейчас кажется, что связь между этими двумя вопросами постепенно разрывается. Если Вашингтон предоставит Саудовской Аравии желаемое даже без прогресса в отношениях с Израилем, это будет означать, что Иерусалим останется с рисками, но без стратегического выигрыша.

Проблема заключается не в самом развитии гражданской ядерной энергетики. Многие страны эксплуатируют реакторы в мирных целях. Вопрос в том, получит ли Саудовская Аравия также возможность обогащения урана. Если да, то речь идет о прецеденте с широким региональным значением. Он ослабит «эмиратскую модель», которая основывалась на отказе от обогащения, побудит другие страны требовать аналогичных прав и затруднит для США задачу убедить мир в том, что их противодействие обогащению, например в Иране, проистекает из принципа, а не только из того, какая страна выступает с запросом.

У Израиля нет интереса превращать этот вопрос в публичный конфликт с администрацией Дональда Трампа или с саудовским руководством. Именно потому, что речь идет о чувствительной теме, правильнее вести дискретный и интенсивный диалог с Вашингтоном. Его цель должна быть ясной: максимально снизить риски посредством строгих механизмов контроля, принятия Дополнительного протокола Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), ограничений на обогащение и переработку, а также обеспечения поставок ядерного топлива из внешних источников.

Однако параллельно Израиль должен признать и политическую реальность. Если американская администрация полна решимости продвигать соглашение с Эр-Риядом, возможно, борьба за его отмену не увенчается успехом. В таком случае правильнее попытаться повлиять на его условия — и, прежде всего, вернуть нормализацию в центр сделки. Вместо того чтобы ограничиваться противодействием, Израиль может попытаться превратить этот шаг в политический рычаг.

Требуется политический шаг, который позволит Саудовской Аравии оправдать публичный прогресс в отношениях с Израилем. Поэтапные шаги на палестинской арене, наряду с четкой американской поддержкой, могут вернуть возможность трехсторонней сделки — такой, которая послужит и израильским интересам, а не только американским и саудовским.

Израиль может ограничиться противодействием соглашению и рискнуть тем, что оно будет подписано в любом случае, либо попытаться сформировать его так, чтобы снизить ядерный риск и вернуть на стол переговоров цель нормализации. Это выбор не между добром и злом, а между влиянием на реальность и смирением с ней. Если американско-саудовская сделка действительно продвигается, израильский интерес должен быть ясен: минимизировать риски, но также убедиться, что столь значимый стратегический шаг не закончится тем, что Саудовская Аравия получит всё, а Израиль останется ни с чем.

Автор — старший научный сотрудник и глава программы по странам Персидского залива в INSS (Тель-Авивский университет), бывший глава отдела по Ирану и странам Персидского залива в Совете национальной безопасности.