Ловушка смены режима: стратегия Израиля в отношении Ирана на «следующий день»

Несмотря на популярную концепцию, согласно которой смена режима в Иране на умеренный, демократический и прозападный является верным способом предотвратить появление у него ядерного оружия, израильская стратегия не должна строиться на ожидании подобных перемен в ближайшей перспективе. Более реалистично предположить, что режим выстоит, даже будучи ослабленным, и продолжит работу над восстановлением ядерной и ракетной программ, а также сети своих сателлитов. Поэтому центральный вопрос заключается не в том, произойдет ли революция в Тегеране, а в том, как не дать Ирану быстро восстановить свой потенциал после завершения текущей кампании.

Успех Израиля будет измеряться не только глубиной военного удара по Ирану, но и способностью конвертировать военные достижения в эффективные механизмы урегулирования, которые заблокируют попытки восстановления и сформируют более благоприятную региональную реальность.

Перед Израилем стоят несколько альтернатив:

• Стремление к скоординированному завершению, опирающемуся на механизмы контроля и правоприменения. Это предпочтительный путь, предполагающий прекращение боевых действий в рамках соглашения, которое включает навязчивый надзор за ядерным проектом, предотвращение восстановления ракетного арсенала, введение жестких санкций, а также надежную угрозу возобновления атак в случае нарушений. Слабость этой альтернативы в том, что она требует наличия в Тегеране прагматичного режима, готового к реальному диалогу. В любом случае следует стремиться к более широкому соглашению, чем прошлые договоренности, охватывающему не только ядерную сферу, но и ракеты, сателлитов, свободу судоходства и модели регионального поведения Ирана. Однако, учитывая низкую вероятность такого сценария, не стоит основывать на нем всю стратегию.

• Одностороннее завершение, подкрепленное ультиматумом и непрерывным правоприменением. Если США, в частности президент Дональд Трамп, и Израиль придут к выводу, что военные усилия исчерпаны, можно завершить кампанию в одностороннем порядке, поставив Ирану четкий ультиматум: любая попытка восстановить ядерный и ракетный потенциал приведет к возобновлению атак при сохранении израильско-американской свободы действий. Без надежной и постоянной угрозы применения силы это опасный путь, который может позволить Ирану быстро вернуться к восстановлению своих мощностей. Эта альтернатива требует готовности к повторным циклам действий, чтобы не дать Ирану восстановить свои возможности в долгосрочной перспективе.

Следует всеми силами использовать достигнутые результаты для создания региональных рамок под эгидой США. Успех кампании будет измеряться способностью перевести военный успех в широкий стратегический шаг по формированию региональной архитектуры, опирающейся на коалицию умеренных стран. В её рамках необходимо укреплять сотрудничество, защищать морские и энергетические пути, нейтрализовать деструктивные элементы и постепенно расширять «Соглашения Авраама».

Израиль должен избегать двух основных ловушек. Первая — прекращение огня без урегулирования и механизмов, предотвращающих восстановление ядерной и ракетной программ. В такой ситуации военные достижения могут быстро сойти на нет. Вторая — война на истощение. По мере её продолжения оперативная отдача снижается, а цена растет: износ ресурсов, напряженность в отношениях с США, развитие экономической войны, мировой кризис энергоснабжения, расширение фронтов и риск стратегического провала. Поэтому не следует увязать в боевых действиях ради самих действий в ожидании того, что в будущем может произойти что-то позитивное.

В нынешних условиях достаточным успехом будет:

1. Блокирование быстрого восстановления ядерного проекта.

2. Значительное сокращение баллистической угрозы и демонтаж системы сателлитов.

3. Сохранение израильско-американской свободы действий для обеспечения соблюдения соглашений или сохранения оперативного преимущества.

4. Формирование региональной коалиции умеренных стран под руководством США при усилении сотрудничества в области безопасности.

5. Международная поддержка механизмов надзора для предотвращения возвращения Ирана на путь создания ядерного оружия и обеспечения свободы судоходства.

Несмотря на базовую склонность умеренных арабских стран «сидеть на заборе» и избегать шагов, которые могут подвергнуть их риску, открылось окно возможностей для формирования региональной архитектуры, опирающейся на четыре пересекающихся интереса: ослабление радикального лагеря, значительное сокращение иранской угрозы, продолжение американского военного присутствия в регионе, а также содействие стабильности и свободе судоходства, необходимых для экономического развития.

Израиль должен учитывать политические ограничения своих региональных партнеров и их способность противостоять иранским атакам, чтобы не восприниматься как страна, стремящаяся к региональной гегемонии. Это необходимо для трансформации военного успеха в стратегический прорыв в виде расширения «Соглашений Авраама».

Автор является одним из основателей Коалиции за региональную безопасность и директором программы «От конфликта к урегулированию» в INSS.