Незаконное строительство препятствует городской реновации в ультраортодоксальных городах

Городская реновация практически отсутствует в ультраортодоксальных городах. Масштабное незаконное строительство, отпугивающее застройщиков, наряду с галахическими и религиозными барьерами, препятствует продвижению проектов. Местные власти в этой ситуации зачастую занимают пассивную позицию, из-за чего значительная часть ультраортодоксального населения остается без надлежащей защиты.

Фотографии здания, поврежденного в результате попадания ракеты в Бней-Браке, наглядно показывают, насколько трудно справиться с прямым ударом. В данном случае ракета проникла в проем гостиной на третьем этаже. При этом сравнение снимков с места происшествия с данными Google показывает, что весь четвертый этаж был достроен, по всей видимости, незаконно. Не секрет, что в ультраортодоксальных городах и районах совершаются многочисленные нарушения строительных норм. Местные власти не способны или не заинтересованы в противостоянии этому явлению, что напрямую связано с отсутствием защиты.

Отчет, подготовленный Государственным управлением по городской реновации и Институтом ультраортодоксальной стратегии и политики в феврале 2025 года, показывает, что проблема носит общенациональный характер. Несмотря на острый жилищный кризис в общине, насчитывающей около 1,2 миллиона человек, реализация процессов «Пинуй-Бинуй» (снос и застройка) почти отсутствует. Потенциал городской реновации не реализуется, и целые районы в Иерусалиме, Бейт-Шемеше, Бней-Браке, Ашдоде и Хайфе остаются без защиты от землетрясений и ракетных обстрелов.

Помимо обычных барьеров, таких как объем компенсаций и необходимость объединения жильцов, у ультраортодоксального общества есть уникальные препятствия. Существуют галахические барьеры, например, «законы о соседях», препятствующие навязыванию решений большинства несогласным, а также противодействие установке субботних лифтов в высотных зданиях. Имеются и культурно-общинные опасения, связанные с притоком чужого населения и изменением характера района в период строительства.

Вопрос незаконного строительства является значительным препятствием для реновации. Согласно отчету, пристройки к существующим квартирам и зданиям характеризуют ультраортодоксальное общество. Это касается как добавления комнат для расширения семьи, так и возведения дополнительных жилых единиц. Наличие таких конструкций, особенно не утвержденных по закону, имеет серьезные последствия для безопасности и экономики, снижая готовность жильцов присоединяться к программам «Пинуй-Бинуй».

В беседе с представителями Управления по надзору за недвижимостью при Министерстве национальной безопасности выяснилось, что проблема незаконного строительства в Бней-Браке хорошо известна. Управление занимается нарушениями в религиозных и образовательных учреждениях, а теперь ставит задачу справиться с опасным незаконным строительством в жилых зданиях.

Изданию «Калькалист» стало известно, что Управление по надзору за недвижимостью проводит обследование 6 000 зданий в Бней-Браке и намерено, по согласованию с местными властями, затруднить оборот квартир с опасными пристройками посредством предупредительной записи. Массовый снос незаконных построек в жилых зданиях признан невозможным.

В феврале 2024 года директор Управления по надзору за недвижимостью Авраам Барон Коэн рекомендовал Министерству строительства и заселения начать картирование опасных зданий в Бней-Браке. Ответ министра Авраама Гольдкнопфа от марта 2025 года иллюстрирует системный сбой: «Вопрос работы с незаконными строениями, которые представляют опасность для населения по всей стране, находится в сфере вашей ответственности».

На заседании комиссии Кнессета по внутренним делам в декабре 2025 года обсуждалось отсутствие реновации в районе Адар ха-Кармель в Хайфе. Член городского совета Авраам Штерн заявил, что существует прямая связь между отсутствием реновации и провалом в обеспечении защиты: «Единственное решение — это городская реновация. Этого не происходит, потому что мэрия не продвигает процесс, а стоимость земли низкая».

В мэрии Бней-Брака сообщили: «Мэрия в момент чрезвычайной ситуации не спрашивает, кто строил по разрешению, а кто совершил нарушение, а немедленно помогает всему населению. Когда вопрос дойдет до налоговой службы (Мас Рехуш), по имеющейся у нас информации, она не выплачивает компенсацию за метры, построенные без разрешения. Мэрия пресекает нарушения в строительстве в обычном режиме и много занимается разъяснительной работой и правоприменением».