Ни победы, ни поражения: пора пересчитать маршрут
Победу в войне необходимо оценивать по двум критериям: достижению заявленных целей и улучшению стратегического баланса Израиля. В обоих случаях картина выглядит мрачной еще до подписания возможных соглашений.
Соглашение между США и Ираном все еще кажется далеким, и даже договоренности о принципах, которые на месяц или два погрузят регион в состояние ожидания, пока не объявлены. Впереди нас ждут взлеты и падения, угрозы и обещания: с одной стороны — срывы переговоров, с другой — ощущение прогресса. Напряженность сохраняется, а ситуация в сфере безопасности остается неопределенной, несмотря на то что недели затишья вернули привычный ритм жизни — но лишь для видимости.
Еще слишком рано оценивать, станет ли это соглашение благом для Израиля и что именно оно в себе таит. Стратегический баланс, еще до официального прекращения боевых действий в текущем раунде, можно резюмировать так: соглашение остановит активные операции против «Хезболлы» и Ирана и ограничит свободу действий Израиля, но оставит угрозы в руках врага. Противник продолжит свой путь восстановления, реабилитации и совершенствования возможностей на будущее. Тем самым соглашение укрепит шиитскую ось, вопреки намерению разделить арены, озвученному в начале операции «Рев льва».
Победу в войне необходимо оценивать по двум критериям: были ли достигнуты заявленные цели и улучшился ли стратегический баланс Израиля. В обоих тестах картина выглядит мрачной еще до подписания соглашения. Иранский режим остается на месте, поддержка прокси-сил не прекращена, ракетная угроза существенно ослабла, но не устранена, а «Хезболла» не расформирована. Даже если будет подписано соглашение о вывозе обогащенного урана — это в лучшем случае станет достижением лишь в ядерной сфере. Остальные цели остаются далекими от реализации.
Время фиксировать убытки
Стратегический баланс сегодня не в пользу Израиля — и это факт. Пришло время пересчитать маршрут, зафиксировать убытки и попытаться сформировать будущую безопасность страны в рамках формирующегося соглашения.
Требуются четыре шага. Во-первых — войти в комнату переговоров. После месяцев попыток убедить не вступать в диалог, пришло время признать реальность и начать влиять на его содержание: санкции, механизмы контроля и свобода действий в случае нарушений. Во-вторых — сохранить и укрепить американские обязательства, которые были на пике во время операции «Рев льва» и которые могут понадобиться нам в будущем как в нападении, так и в обороне.
В-третьих — использовать время для наращивания силы: закрыть пробелы в возможностях и вооружении, заняться уязвимостями в защите и относиться к каждому прошедшему дню так, будто это на один день меньше до следующего раунда. В-четвертых — адаптировать концепцию безопасности к реальности урегулирования: отточить принцип «предотвращения» и не допускать в рамках соглашения формирования угроз за пределами ближайших границ.
Безопасность граждан неотделима от доверия к лицам, принимающим решения. Соглашение на намечающихся принципах не укрепляет доверие и не меняет ситуацию с безопасностью: прекращение огня в Ливане, которое наступит с подписанием, является лишь паузой, в то время как предохранитель «Хезболлы» находится в Тегеране, а не в Бейруте. Восстановление доверия не достигается соглашениями и речами — это будет сложная и долгая лидерская работа, которая должна сопровождаться действиями на местах.
Соглашение еще не подписано. Принесет ли оно пользу национальной безопасности Израиля — особенно в ядерном контексте — судить еще рано, но ясно, что стратегический баланс сегодня, учитывая исходные данные соглашения о принципах, отрицательный. И именно его Израиль должен сделать все возможное, чтобы улучшить.
Автор — бывший командующий силами ПВО, а ныне стратегический консультант.
