От ХАМАС до Ормуза: прочны ли соглашения Дональда Трампа?
Формирующаяся сделка между США и Ираном может открыть Ормузский пролив и дать Тегерану экономические послабления, однако она откладывает решение ядерного вопроса на неопределенный срок. Опыт предыдущих договоренностей показывает, что временные меры приносят лишь кратковременное затишье, оставляя коренные причины конфликтов без внимания.
Переговоры между США и Ираном продолжаются, хотя на данном этапе они кажутся зашедшими в тупик. Несмотря на сообщения о том, что Тегеран заморозил контакты после израильских ударов в Ливане, президент Дональд Трамп заявил, что диалог идет в «быстром темпе». В условиях неопределенности ключевые вопросы относительно содержания меморандума о взаимопонимании (MOU) и его долгосрочных стратегических последствий, особенно для Израиля, остаются открытыми.
Согласно актуальным данным, намечающееся соглашение предполагает разблокировку значительных иранских активов на международных счетах и снятие морской блокады портов Ирана. Взамен Тегеран обязуется полностью открыть Ормузский пролив на 60 дней. В течение этого периода Вашингтон и Тегеран должны продолжить переговоры по ядерной проблематике, включая вопрос запасов обогащенного урана и способы предотвращения получения Ираном ядерного оружия.
Быстрое решение — не значит постоянное
Фундаментальная проблема заключается в поэтапном подходе, отражающем стремление Дональда Трампа к быстрым и осязаемым политическим достижениям, даже если они не устраняют корень проблемы. Нет гарантий, что вопросы, отложенные на потом, будут решены. Более того, длительное затишье может стратегически затруднить возобновление давления на Иран в будущем.
Текущая стратегия Дональда Трампа напоминает соглашение, завершившее войну-в-газе в октябре прошлого года, основанное на американском мирном плане из 20 пунктов. Тогда Вашингтон также стремился к немедленному прекращению огня, откладывая сложные стратегические задачи на потом. Как показывает прецедент, достижение первого этапа не гарантирует реализации последующих: прогресс в вопросе разоружения ХАМАС и ликвидации его военного потенциала так и не был достигнут.
Аналогичные сомнения вызывают и амбициозные заявления Дональда Трампа о завершении войны между Россией и Украиной за один день. Интенсивные усилия администрации не привели к прорыву, переговоры зашли в тупик, а США демонстрируют признаки отступления от активного участия в процессе.
Картина победы без стратегического видения
Стремление Дональда Трампа к «картинам победы» без долгосрочного плана создает проблему устойчивости. Даже если временное соглашение с Ираном будет подписано, есть опасения, что оно не перерастет в жизнеспособное урегулирование. В течение 60 дней стороны должны обсудить будущее иранского урана, однако нет уверенности, что США удастся добиться вывоза материалов или демонтажа мощностей по обогащению.
Стратегическая дилемма США проистекает из того, что угроза свободе судоходства в Персидском заливе наносит немедленный ущерб мировой экономике. Влияние закрытия Ормузского пролива на энергетические рынки и цепочки поставок гораздо ощутимее в краткосрочной перспективе, чем ядерная угроза. При этом использование стратегических запасов нефти США и Китая — лишь временная мера. Эксперты Chevron и ExxonMobil предупреждают, что цены на нефть могут вновь вырасти, если напряженность в регионе сохранится.
Для Израиля это означает, что временная нормализация ситуации в Ормузском проливе не равносильна устранению иранской угрозы. Напротив, это может снизить международное давление на Тегеран до того, как будет найдено решение по ядерной инфраструктуре. В итоге намечающееся соглашение может дать лишь кратковременную передышку, позволив Дональду Трампу объявить о победе, в то время как следующий конфликт вспыхнет, как только станет ясно, что ключевые вопросы остались без ответа.
Д-р Джесси Вайнберг — исследователь программы США в Институте исследований национальной безопасности (INSS).
