Отчет госконтролера: муниципалитеты незаконно использовали камеры наблюдения
Государственный контролер выявил нарушения в использовании камер наблюдения органами местного самоуправления. Основные претензии касаются нецелевого использования оборудования, длительного хранения записей и недостаточной защиты частной жизни граждан.
Ежегодный отчет государственного контролера и омбудсмена по вопросам местного самоуправления за 2025 год, опубликованный во вторник, содержит главу, посвященную использованию камер наблюдения для обеспечения правопорядка в общественных местах.
Проверка проводилась в четырех муниципалитетах: Герцлии, Хадере, Рамат-Гане и местном совете Биньямина-Гиват-Ада. В 2024 году в Герцлии было выписано около 81 тысячи штрафов за нарушения правил парковки и проезда по полосам для общественного транспорта (ПАТ), в Рамат-Гане — около 36 тысяч, в Хадере — около 3 600, а в Биньямина-Гиват-Ада — около 500.
Сумма штрафов за парковку составила 28,2 млн шекелей в Герцлии, 14,3 млн в Рамат-Гане, 1,2 млн в Хадере и 119 тысяч шекелей в Биньямина-Гиват-Ада.
Проблемы контроля и надзора
Выяснилось, что муниципалитет Хадеры не обеспечивал соблюдение закона о движении по полосам для общественного транспорта, а Министерство транспорта не использовало свои полномочия для исправления ситуации. Госконтролер рекомендовал министерству активнее побуждать местные власти к соблюдению закона, а в случае их бездействия — обеспечивать контроль самостоятельно.
Отчет также указывает на то, что некоторые органы власти продолжали фиксировать общественное пространство даже после того, как камеры перестали использоваться для целей контроля. Например, совет Биньямина-Гиват-Ада круглосуточно вел запись с четырех камер, которые больше не применялись для контроля парковки, и хранил данные 21 день, что вдвое превышает установленный законом десятидневный срок.
Защита частной жизни
Вопреки инструкциям, часть советов не размывали лица прохожих на записях. В Рамат-Гане записи хранились в качестве, позволявшем идентифицировать людей, а в Герцлии и Хадере у инспекторов была техническая возможность отменить размытие лиц. После проверки муниципалитеты сообщили, что поставщик оборудования заблокировал эту функцию.
Госконтролер подчеркнул: «Использование камер для контроля парковки и ПАТ повышает эффективность, однако оно может нарушить частную жизнь прохожих, а потому требует тщательного рассмотрения, а также соразмерного и ограниченного использования».
Прозрачность и управление доходами
Выявлены недостатки в информационной безопасности: в Хадере камеры более года работали без назначения ответственного лица, а процедуры безопасности не охватывали доступ к системе. Кроме того, муниципалитеты Герцлии, Хадеры и Рамат-Ганы не публиковали полные данные о своей политике контроля и влиянии камер на транспортную ситуацию.
В отчете отмечается, что половина доходов от контроля ПАТ (11,5 млн шекелей) должна направляться на развитие инфраструктуры общественного транспорта. Муниципалитет Рамат-Ганы начал управлять этими средствами целевым образом только в июне 2025 года, открыв специальный счет, на который к моменту проверки средства еще не поступали.
В то же время наблюдается снижение количества выписанных штрафов, что, по мнению госконтролера, может свидетельствовать о повышении дисциплины водителей.
Напомним, что в декабре 2025 года Окружной суд Тель-Авива — Яффо постановил, что использование камер LPR (распознающих номерные знаки) для контроля парковки требует прямого законодательного разрешения. Проверенные органы власти заявили, что используемые ими камеры не являются устройствами типа LPR.
