«Прежде чем предлагать сокращения, необходимо исчерпать ответственность государства»

Новый отчет государственного контролера указывает на серьезные опасения в отношении Ведомства национального страхования («Битуах Леуми»). Согласно документу, при отсутствии существенных мер казна ведомства рискует опустеть уже к 2035 году — значительно раньше, чем предполагали предыдущие прогнозы. Основными причинами стали резкий рост расходов на услуги по уходу, старение населения и углубление актуарного дефицита.

Вместе с тем, подобные угрозы звучат не впервые. По словам адвоката в сфере деликтного права Шери Двир, прогнозы о крахе «Битуах Леуми» появлялись неоднократно, поэтому скепсис общественности понятен. Однако на этот раз предупреждение основано на официальных актуарных данных. Безусловно, существует растущий разрыв между будущими обязательствами ведомства и источниками его финансирования. Даже если прогноз сбудется лишь частично, это не означает, что выплаты прекратятся в одночасье. Это сигнал о том, что государству необходимо принять решения по увеличению источников финансирования, корректировке пенсионного возраста и проведению структурных реформ. Иными словами, это не ложная тревога, а призыв к глубокому общественному обсуждению.

Продолжающийся провал планирования

Роми Хониг, эксперт по законодательству о национальном страховании и председатель профильного форума при Коллегии адвокатов, поясняет, что отчет государственного контролера о готовности Израиля к старению населения нельзя игнорировать. Проблема заключается не в застрахованных лицах, реализующих свои права, а в системном провале государства в планировании и бюджетировании социального обеспечения с учетом демографических изменений.

Мели Бицур-Парнас, генеральный директор консалтинговой фирмы Tefen, отмечает, что риски усугубляются текущей войной. С одной стороны, расходы ведомства выросли из-за выплат эвакуированным, пострадавшим от враждебных действий и резервистам. С другой стороны, замедление экономической активности и снижение доходов предприятий сокращают поступления от страховых взносов. Это сочетание ускоряет истощение резервов и требует адаптации модели к новой реальности.

Потребность в механизмах стабильности

По мнению Хониг, решение не должно заключаться в сокращении прав или ужесточении условий для инвалидов, пожилых людей и нуждающихся в уходе. Отчет указывает на необходимость создания устойчивых механизмов, обеспечивающих стабильность системы. Здоровое общество проверяется его способностью защищать слабых, а не перекладыванием ответственности за кризис на уязвимые группы.

Двир отмечает, что прежде чем требовать от граждан платить больше или получать меньше, необходимо изучить ответственность государства и убедиться в оптимальном использовании имеющихся ресурсов. Решение требует комплексного подхода: поощрения занятости, расширения круга плательщиков взносов, повышения пенсионного возраста и создания отдельного механизма контроля за средствами для стареющего населения.

«Категорически недопустимо, чтобы решение проблемы дефицита происходило за счет тех, кто зависит от пособий для своего существования», — подчеркивает Двир. «Ведомство национального страхования — это сеть безопасности граждан, поэтому прежде чем предлагать сокращения, необходимо исчерпать ответственность государства».

Общественное доверие под угрозой

Бицур-Парнас предупреждает: если у граждан нет уверенности в том, что они получат защиту, за которую платили всю жизнь, подрывается доверие к системе в целом. Необходимо выстроить долгосрочную стратегию, основанную на реальных демографических и экономических прогнозах. Наряду с обязательством помогать нуждающимся, нельзя игнорировать способность фонда финансировать свои обязательства. Требуется комплексный стратегический шаг, который заново определит стабильность «Битуах Леуми» на десятилетия вперед. Без такого плана дискуссия будет продолжать вращаться вокруг точечных кризисов.