Провал программы «талантливых» учителей: нанято лишь 30 специалистов из 7000
Спустя четыре года после запуска инициативы по привлечению «талантливых» учителей через личные контракты, программа фактически застопорилась. Вместо запланированных 7000 педагогов в систему удалось привлечь лишь 30 человек, при этом Министерство образования и Минфин перекладывают ответственность за неудачу друг на друга.
Инициатива по найму «талантливых» учителей по личным контрактам была призвана произвести революцию в израильском образовании: проект должен был решить проблему острой нехватки кадров и повысить качество обучения. В рамках соглашения о заработной плате, заключенного с профсоюзом учителей почти четыре года назад, стороны договорились о привлечении около 7000 педагогов в области естественных наук. Однако на практике программа практически не заработала.
Несмотря на утвержденные объемы, на данный момент набрано лишь около 30 специалистов под определением «академические коллеги», которые занимают всего 15 преподавательских ставок. Личные контракты предлагаются экспертам в области точных наук, не работавшим в сфере образования последние три года. Средняя почасовая оплата для таких специалистов составляет около 150 шекелей — против 64 шекелей у начинающего учителя по коллективному договору. В денежном выражении это примерно 10 500 шекелей за 60% ставки по контракту против 6000 шекелей по стандартным условиям.
Источники в Министерстве финансов возлагают ответственность за провал на Министерство образования, утверждая, что ведомство не предприняло необходимых усилий для набора специалистов. В Министерстве образования, напротив, заявляют, что Минфин выделил бюджет лишь частично и с большим опозданием — уже после начала учебного года, когда школы завершили формирование штатного расписания.
Точечная помощь или системное решение?
Вопрос личных контрактов долгие годы оставался «красной линией» в отношениях между Минфином и учительскими организациями. Профсоюз опасался ослабления коллективного труда, создания неравенства в учительских коллективах и дискриминации опытных педагогов. В итоге был достигнут компромисс: вместо термина «учитель» ввели понятие «академический коллега», который лишь помогает основному составу.
Генеральный секретарь профсоюза учителей Яффа Бен-Давид подчеркнула, что личные контракты вносят раскол в коллективы и не решают фундаментальных проблем:
«Кризис кадрового обеспечения проистекает из насилия, утраты авторитета, переполненных классов и выгорания. Нельзя взять механизм, предназначенный для точечной помощи, и представить его как системное решение».
Доктор Рони Рамот из колледжа «Семинар ха-Кибуцим» отмечает, что идея столкнулась с сопротивлением профсоюзов, а предложенные условия оплаты перестали быть привлекательными. Профессор Дорит Тубин из Университета Бен-Гуриона добавляет, что главная проблема заключается не в дефиците кадров, а в их удержании: «То, что удерживает учителей в школах, — это рабочая среда, поддержка и профессиональное сообщество, а не только зарплата».
Полярные мнения
Мири Исраэли, учительница из Иерусалима, выступает категорически против найма по личным контрактам, считая, что это обесценивает профессию: «Хороший учитель формируется годами практики, а не административным решением. Личные контракты создают несправедливость и ослабляют чувство партнерства».
В то же время Двеле Шахор, педагог из школы «Амит Модиин», полагает, что такой подход может стимулировать здоровую конкуренцию: «Важно укреплять статус госслужащего, но нужно также учитывать реалии делового мира. Личные контракты позволят привлекать лучших специалистов и дадут им возможность достойно зарабатывать».
В Министерстве образования сообщили, что на 5786 год было выделено 100 ставок, но из-за задержек со стороны Минфина удалось нанять лишь 31 человека. Ведомство ожидает четких бюджетных рамок на 5787 год, чтобы планировать работу заранее. В Министерстве финансов, в свою очередь, заявили, что бюджет не является препятствием, и они готовы к приему новых сотрудников, если Министерство образования проявит инициативу.
