Реформа образования: проект «Пинуй-Бинуй» и угроза многомесячной забастовки

Длительная забастовка в детских садах и школах — один из основных сценариев, предусмотренных в новой программе реформы системы образования под названием «Пинуй-Бинуй» («Эвакуация-строительство»). Проект призывает передать управление школами в ведение местных органов власти. Инициатива, разработанная организацией «Алейну – ха-Нехадим ха-Меясдим» («Мы – внуки основателей»), будет представлена сегодня в Кнессете в рамках экстренного совещания с участием депутатов от коалиции и оппозиции, а также представителей образовательных организаций.

Согласно программе, в случае забастовки родителям будут выплачиваться гранты на «часы присмотра», к работе привлекут помощников педагогов и учителей-пенсионеров, а также будут приняты другие меры для обеспечения непрерывности учебного процесса. Кроме того, предлагается, чтобы главы партий после выборов в рамках коалиционных соглашений обязались продвигать реализацию данной реформы.

По словам авторов программы, система образования в Израиле демонстрирует низкие показатели, несмотря на ежегодный бюджет в размере около 100 миллиардов шекелей. Они утверждают, что Министерство образования, выступающее работодателем для директоров, воспитателей и учителей, концентрирует в своих руках чрезмерные полномочия и осуществляет жесткий контроль, однако результаты на местах остаются неудовлетворительными.

Переход к модели регулятора

Согласно предложению, Министерство образования перестанет управлять школами и станет исключительно регуляторным органом. Управление учреждениями будет передано местным властям, образовательным сетям, некоммерческим организациям или общественным структурам. Учителя будут трудоустроены непосредственно операторами учреждений, что обеспечит гибкость в вопросах оплаты труда. Авторы программы полагают, что такой шаг позволит привлечь более качественные кадры, в отличие от текущей системы, где зарплата определяется преимущественно стажем и коллективными договорами.

---

Противодействие и «Досье забастовки»

В организации признают, что инициатива встретит резкое сопротивление со стороны профсоюза учителей и может спровоцировать длительную забастовку. В связи с этим был подготовлен документ под названием «Досье забастовки», написанный генеральным директором «Алейну» Реувеном Таубом и заместителем генерального директора по влиянию Нимродом Дагани. Документ детализирует правительственные меры по борьбе с возможным параличом системы образования.

Программа предназначена для министра образования, который вступит в должность после следующих выборов. График реформы предполагает, что уже в ноябре 2026 года правительство объявит о «Новом курсе для израильского образования». В первой половине 2027 года должна быть проведена юридическая и техническая подготовка к передаче трудоустройства учителей операторам, что может привести к масштабной забастовке к началу учебного года в сентябре 2027-го.

Движение «Алейну – внуки основателей» — это радикальное гражданское движение, основанное в 2024 году предпринимателем и бывшим советником Йонатаном Адири и общественным активистом Реувеном Таубом. Организация исходит из концепции, что «операционная система» Государства Израиль находится в состоянии экзистенциального кризиса и требует перезагрузки.

Для борьбы с последствиями забастовки предлагается удерживать заработную плату бастующих, открывать учреждения с помощью помощников педагогов и предоставлять гранты родителям. Для этого планируется мобилизовать студентов, работников неформального образования, выпускников национальной службы и педагогов, не участвующих в протестах, а также учителей-пенсионеров.

По утверждению организации, реализация программы может превратить систему образования из структуры, поглощающей бюджеты, в значимый ценностно-социальный двигатель и ключевой фактор роста экономики.