Реновация в ультраортодоксальном секторе: незаконное строительство и отсутствие защиты

Городская реновация практически отсутствует в ультраортодоксальных городах. Масштабное незаконное строительство, отпугивающее застройщиков, наряду с галахическими и религиозными барьерами, препятствуют продвижению проектов. Местные власти зачастую игнорируют проблему, в результате чего значительная часть ультраортодоксального населения остается без надлежащей защиты.

Гай Нарди

06:00, 17.03.26

Фотографии здания, поврежденного позавчера в результате попадания ракеты в Бней-Браке, наглядно показывают, что с прямым попаданием справиться крайне сложно. В данном случае ракета пробила проем гостиной квартиры на третьем этаже. Сравнение снимков с места происшествия с данными Google показывает, что весь четвертый этаж был добавлен, по всей видимости, незаконно. Не секрет, что в ультраортодоксальных городах и районах совершается множество строительных правонарушений. Местные власти не способны или не заинтересованы в противодействии этому явлению, что напрямую связано с отсутствием защищенных пространств.

Отчет, подготовленный Государственным управлением по городской реновации и Институтом ультраортодоксальной стратегии и политики в феврале 2025 года, подтверждает, что проблема носит общенациональный характер. Несмотря на острый жилищный кризис в общине, насчитывающей около 1,2 миллиона человек, реализация процессов «Пинуй-бинуй» (снос и застройка) почти отсутствует. Потенциал городской реновации не реализуется, из-за чего целые районы в Иерусалиме, Бейт-Шемеше, Бней-Браке, Ашдоде и Хайфе остаются уязвимыми перед лицом землетрясений и ракетных обстрелов.

Свои «законы соседей»

Помимо стандартных барьеров, таких как объем компенсаций и сложность координации между жильцами, ультраортодоксальное общество сталкивается с уникальными препятствиями. К ним относятся галахические «законы соседей», препятствующие навязыванию решений большинства меньшинству, и противодействие установке субботних лифтов в высотных зданиях. Существуют также культурно-общинные опасения, связанные с изменением характера района из-за притока нового населения и нежеланием покидать привычную среду на время строительства.

Незаконное строительство является серьезным препятствием для реновации. В отчете отмечается, что пристройки к квартирам и зданиям — как законные, так и незаконные — характерны для ультраортодоксальных районов. Это включает как расширение комнат из-за роста семьи, так и возведение дополнительных жилых единиц. Наличие таких пристроек делает проекты «Пинуй-бинуй» экономически менее выгодными, так как они не учитывают существующую фактическую застройку.

В Управлении по надзору за недвижимостью при Министерстве национальной безопасности подтвердили, что проблема незаконного строительства в Бней-Браке хорошо известна. Ранее ведомство занималось незаконными религиозными и образовательными учреждениями на общественных территориях. Сейчас приоритетной задачей становится борьба с опасными пристройками в жилых домах.

Как стало известно «Калькалист», Управление по надзору за недвижимостью проводит обследование 6 000 зданий в Бней-Браке. В планах ведомства — по согласованию с местными властями ограничить продажу квартир с опасными пристройками посредством предупредительной записи в реестре. Массовый снос незаконных построек в жилых домах признан невозможным.

«Это под твою ответственность»

В феврале 2024 года директор Управления по надзору за недвижимостью Авраам Барон Коэн рекомендовал тогдашнему министру строительства Аврааму Гольдкнопфу провести картирование опасных зданий в Бней-Браке и параллельно развивать городскую реновацию. В ответе от марта 2025 года министр Гольдкнопф указал на системный сбой: «Вопрос работы с незаконными строениями, представляющими опасность для населения, находится в сфере вашей ответственности».

На заседании комиссии Кнессета по внутренним делам в декабре 2025 года, инициированном депутатом Меиром Порушем, обсуждалось отсутствие реновации в хайфском районе Адар ха-Кармель. Член городского совета Хайфы Авраам Штерн, представляющий «Агудат Исраэль», подчеркнул прямую связь между отсутствием реновации и провалом в обеспечении защиты: «Единственное решение — это городская реновация. Она не продвигается, так как мэрия не проявляет инициативы, а стоимость земли низкая».

В мэрии Бней-Брака прокомментировали ситуацию: «В чрезвычайной ситуации мэрия помогает всему населению, не разбираясь в законности построек. По имеющейся у нас информации, Налоговое управление не выплачивает компенсацию за метры, построенные без разрешения. Мэрия осуществляет надзор за строительными правонарушениями в обычном режиме, проводя разъяснительную работу и правоприменительные меры».